葉家譽觀點:傅瑞曼的宏觀經濟啓發值得台灣借鏡

2018-01-23 06:50

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傅瑞曼曾經晉見經國先生商談政府計畫產業轉型與開放總體經濟

最近親民黨主席宋楚瑜口述歷史、方鵬程博士彙集成冊的新書《蔣經國秘書報告》,紀念經國先生逝世三十周年,主要記載宋楚瑜擔任經國先生秘書前後十四年期間,學習揣摩勤政愛民的熱忱風格,並且將其發揮用於往後宋楚瑜擔任台灣省長任內,「全省走透透」積極實踐經國先生為政理念。《蔣經國秘書報告》提及經國先生曾接見諾貝爾經濟獎得主傅瑞曼,作陪官員包含央行總裁俞國華、總統府秘書長蔣彥士、總統秘書宋楚瑜。當時經國先生問及應當如何因應台灣面臨的總體經濟問題,傅瑞曼表示台灣需要發展開放自由經濟制度,並建構健全的金融穩定系統,當時台灣經濟快速發展,貨幣供給總量激增,可能造成物價膨脹,相關政府機構應考慮採取預防措施。此外,傅瑞曼建議經國先生採取斷然措施取消外匯管制,他還主張台灣當以自由貿易經濟型態,擴展在地經濟的營運規模,造就台灣成為居於亞洲樞紐地緣中心的貿易加工出口區域,金融市場本身可以調節決定外匯、貨幣、商品、服務等等的相對價格,政府應當因時制宜扮演輔助角色。另外關於金融立法、財政賦稅、國民教育、貧富差距的社會經濟議題,《蔣經國秘書報告》尚有傅瑞曼與經國先生面談的詳細敘述〔第39至41頁〕。

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20180112-親民黨主席宋楚瑜12日出席「蔣經國祕書報告!」新書發表記者會。(顏麟宇攝)
親民黨主席宋楚瑜在「蔣經國祕書報告!」一書中述及蔣經國接見傅瑞曼的情節。(顏麟宇攝)

中華經濟研究院特約研究員吳惠林曾於新書《諾貝爾經濟學家的故事》探討為何傅瑞曼反對政府過度干預自由經濟體制,傅瑞曼的經典著作《資本主義與自由》提及他對於支配權力的導論序言:「雖然當權者最初可能出自善意,甚至最初也未因自己可支配的權力而逐漸腐化,然而權力容易對人產生致命吸引力,當權者容易背離初衷。」因此傅瑞曼鼓勵倡導政府計畫經濟轉型成為自由市場開放經濟,吳惠林對於傅瑞曼貨幣主義與總經政策貢獻另有詳細敘述〔第83至95頁〕。

傅瑞曼深具獨到遠見的非貨幣總體經濟政策論述

此外,傅瑞曼對於總體消費分析也有巨大貢獻,他提出恆常所得學說〔permanent income hypothesis〕用以解釋當期所得水準與未來預期所得水準共同決定當期消費水準:唯有恆常所得顯著上揚,人民會選擇提前增加消費而減少儲蓄,倘若恆常所得顯著下降,人民會選擇縮衣節食而積草屯糧。這項學說反駁凱因斯提出「經濟蕭條時期政府應當擴大公共開支而刺激經濟復甦」的總體穩定政策,並可用來區分小布希過去短暫提供減稅誘因的經濟振興措施以及川普新政大幅減稅的經濟擴張財政方針,後者鼓勵跨國企業將其巨額海外現金資產回流美國,投資國內新興就業機會、科技產業專利技術研發、金融機構法規鬆綁、自動機械製造進程等等,傅瑞曼消費分析至今仍有深刻具體的總體經濟政策見解意涵。另外,傅瑞曼曾經提出「負所得稅」的先進理念,後來美國發展薪資所得稅賦抵免機制〔baseline income tax credit〕,若實行漸進式薪資所得稅賦抵免機制,對於勞務工作薪資所得低於特定中低收入額度的時候,中低收入社群的部分稅賦可以抵免,隨著這些族群所得逐漸增加,稅賦抵免金額跟著逐步遞減,此經濟政策機制可以彌補社會安全年金預算的財政負擔,並且維持優質正面的工作誘因。

對於國際總體經濟與貨幣政策,傅瑞曼貨幣主義衍發出來深遠影響,橫跨半世紀,傅瑞曼不僅創建定調長期均衡的總經概念架構,有助於減緩金融風暴的經濟衰退,樹立國際貨幣政策的優質典範。對於近年來台灣面臨許多的總體經濟政策議題,「傅氏宏觀經濟啟發」值得我們深思考量。

*作者現任香港北林國際精密企業集團財經策略執行長,曾任美國加州舊金山美國銀行投資組合分析事業群副總裁,具備美國加州柏克萊商學院金融工程碩士、紐西蘭懷卡托商學院企業管理碩士與學士、台大財經博士研究相關經歷。

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