嚴震生觀點:非洲政府領導是份危險的工作

2021-08-07 07:10

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我國前友邦、中非國家查德總統德比贏得第6任期不到1天,即在視察北方前線期間受傷身亡。(資料照,美聯社)

我國前友邦、中非國家查德總統德比贏得第6任期不到1天,即在視察北方前線期間受傷身亡。(資料照,美聯社)

今年7月7日海地總統摩依士(Jovenel Moïse)在官邸遇刺,受到國際社會高度關注。在美國、歐盟、和美洲國家組織的協力斡旋下,應當由誰來接替過渡政府領導人的爭議總算平息,且整起事件在經過詳細調查後,逐漸明朗,相信真相很快就會釐清。

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海地是拉丁美洲地區少數由非洲裔的黑奴及其後代所建立的國家,在摩依士遇刺後,非洲大陸也在同一個月內出現許多政治動蕩不安的發展,令人憂心。西非的馬利軍事強人葛伊塔(Assimi Goïta)7月27日參加一項伊斯蘭宗教活動時,在清真寺險遭行刺。一星期前,東南非的馬達加斯加政府才宣布破獲一個想要暗殺該國總統拉喬利納(Andry Rajoelina)的密謀。

突尼西亞發展特別受到國際媒體關注

此外,北非的突尼西亞總統薩伊德(Kais Saied)在7月25日突然宣布,以憲法第80條中有關「迫在眉睫的危機」(imminent danger)條款,將總理麥奇齊(Hichem Mechichi)解職、凍結國會30天。

另外,查德總統德比(Idriss Déby)在4月的內戰行動中遇害後,沒有依憲法的規定就讓他的兒子卡卡(Mahamat “Kaka” Déby Itno)成為過渡政府的領導人,因而引發政權正當性的爭議,及隨之而來的抗爭活動。

北非的突尼西亞總統薩伊德(Kais Saied)(AP)
北非的突尼西亞總統薩伊德忽然解職他的總理。(資料照,美聯社)

在這幾個政爭中,突尼西亞的發展特別受到國際媒體的關注,或許這和該國是茉莉花革命之後,唯一成功轉型為民主體系的阿拉伯國家有關。

馬利的總統葛伊塔曾在一年多前參與軍事政變、推翻民選的凱達(Ibrahim Boubacar Keita)、並在過渡政府中擔任副總統。今年5月,葛伊塔又發動政變,罷黜自己推出的總統,取而代之成為新的國家領導人,又在內閣的重要職位中安插了許多軍人。這樣一個具高度爭議的政治人物,會迎來刺殺他的行動,並不讓人意外。

2021年7月,北非突尼西亞總統薩伊德(Kais Saied)大幅擴權,引發民眾強烈抗議(AP)
2021年7月,北非突尼西亞總統薩伊德大幅擴權,引發民眾強烈抗議。(資料照,美聯社)

令人遺憾的是,這位行刺者在遭到逮捕後,於審訊期間忽然健康惡化,送醫不治,因此除了知道他是位教師,其他的資訊都不明朗,能否完全釐清真相,令人懷疑。

馬達加斯加稱破獲刺殺總統陰謀

馬達加斯加的總統拉喬利納,早年曾擔任該國首都安塔那那利弗(Antananarivo)市長,2009年的一場政變中,總統拉瓦羅馬那納(Marc Ravalomanana)被迫下台,而拉喬利納被推舉為過渡政府的總統。拉喬利納並沒有參加2014年的總統大選,但在4年後捲土重來,與宿敵拉瓦羅馬那納競爭獲勝,當選總統。今年6月,馬國發生食物短缺的情形,導致上百萬居民面臨糧食安全的疑慮。

7月下旬,該國政府宣布破獲一個意圖刺殺拉喬利納的陰謀。參與者包括1位法國人(馬國為法國前殖民地)、2位具法國與馬國雙重國籍,另外3位是本國人,6人中2位曾在法國軍隊服役過。

這樣的組合,與先前海地刺殺摩依士的嫌犯背景,不盡相同,但也有一些類似之處,就是有外國退役軍人介入,同時也包括雙重國籍者。自1960年脫離法國殖民統治獨立後,馬達加斯加長期經歷政治動亂:民眾抗爭、軍方倒戈、軍事政變、選舉爭議、政治領袖流亡海外等,就是該國的一個寫照。因此這回出現暗殺總統的圖謀,雖是首次,但也不令人意外。由於參與的6人都被逮捕,因此真相應當可以水落石出。

馬達加斯加總統拉喬利納。(美聯社)
馬達加斯加總統拉喬利納。(美聯社)

查德的卡卡有其殖民母國法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)的力挺,短期內或許還不需要擔心政治生命的延續,但若抗爭行動的規模擴大,他是否能夠在擔任過渡政府的軍事委員會領導人結束後,贏得一年半後的民主選舉,就很難說了。叛軍是否在奪去他父親德比生命後,食髓知味,企圖將卡卡除去,很值得觀察。

相較於這幾個國家的情形,突尼西亞總理麥奇齊因為處理新冠疫情疫情不利,加上該國經濟衰退、失業率節節升高、而引發民眾抗議,突然被總統解職,情況有所差異。雖然外界對薩伊德總統的憲法行動,有不同的解讀,認為第80條僅說明他有權採取必要措施,但事先仍應和總理及國會議長商量。薩伊德顯然沒有如此行。不過麥奇齊雖遭解職,至少不是生命遭到威脅,僅是政治鬥爭中的犧牲品,還算是幸運。

*作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員。本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。

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