華爾街日報》為了抗衡中國!西方政府重返產業補貼老路

2021-08-02 09:27

? 人氣

SK Innovation的一位發言人解釋該公司為什麼決定在喬佐治亞州生產電池時說:「鼓勵電動汽車的本地化生產已經成為美國等世界各國的優先事項。」他提到了拜登關於把聯邦車隊用車換成電動汽車的決定——所選電動汽車必須有一半以上的零部件產自美國。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

光是喬治亞州的這家工廠並不能建立一條獨立的電池供應鏈,這得有鋰、鈷等基本礦物的獲取渠道,外加廢舊電池的回收。據白宮上個月發布的供應鏈報告,中國提煉的鋰和鈷分別佔到全球總量的60%和72%。

美國及其盟友努力建立能夠挑戰中國的產業,但在通往成功的道路上還面臨著幾個障礙。其一是中國在產業政策方面的投入更高、時間更早。

中國對優先發展產業的支持是普遍的、不透明的,很難按違反國際貿易規則的行為來加以挑戰。支持自由貿易的智庫彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的Chad Bown說,通過限制原鋁的出口,中國確保鋁材製造商擁有低價的原材料供應。

西方政府不願意擁有工業企業的所有權,而這樣做對中國產業政策極為重要。根據喬治城大學(Georgetown University)安全與新興技術中心的研究,中國不僅許多大型企業是國有的,而且中國各級政府還建立了1,741支產業引導基金(實際上是政府支持的私募股權基金),計劃部署1.6兆美元。

雖然經常缺乏協調、重複重疊,但此類所有權能夠賦予中國有關部門對公司決策的巨大影響力,模糊公私所有權之間的界限。政府投資者容忍虧損的時間也遠比西方股東更長。

經濟合作與發展組織(Organization for Economic Cooperation and Development, 簡稱OECD)的數據顯示,從2014年到2018年,中國兩家主要半導體企業中芯國際集成電路製造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK)和紫光集團有限公司(Tsinghua Unigroup)獲得的政府支持相當於年收入的30%甚至更多。OECD表示,其他國家通過廉價土地和稅收優惠補貼半導體晶圓廠,只有中國以這種低成本權益資金的形式提供這麼多支持。OECD是一個主要由發達經濟體組成的組織。

中國的支持舉措是否有效仍存在爭議。中國晶片公司仍遠遠落後於領先的西方競爭對手。戰略與國際問題研究中心的Kennedy估計,中國已經向國有飛機製造商中國商用飛機有限責任公司(Commercial Aircraft Corporation of China,Ltd.)注入了490億美元-720億美元,試圖使其成為空中巴士(Airbus SE, EADSY)和波音公司(Boeing Co., BA)的競爭對手,但迄今尚未成功。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章