林錫星觀點:緬甸如何應對曠日持久的政治動盪

2021-08-06 07:00

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因緬甸疫情嚴峻,中國雲南省政府宣布,將關閉兩國的所有貿易路線,防止緬甸難民入境。(資料照,美聯社)

因緬甸疫情嚴峻,中國雲南省政府宣布,將關閉兩國的所有貿易路線,防止緬甸難民入境。(資料照,美聯社)

據緬甸衛體部發布的公告,截至2021年7月23晚上8時止,緬甸新冠肺炎病毒確診病例累計25萬8870例;死亡人數6459人;康復人數17萬7021人。 

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雲南省政府7月8日晚發表聲明,關閉兩國所有貿易點,包括中緬邊境貿易樞紐「木姐」(地名)105英里貿易區。中國關閉與緬甸的所有邊貿路線,這是多年來兩國第一次完全關閉所有邊境貿易。

丹瑞改革政經背後的計算

隨著緬甸的政治僵局的繼續和疫情加劇,極端貧困將急劇上升,經濟和醫療體系將崩潰,武裝暴力加劇,為了防止難民潮將湧入中國,中國還在邊界修建了500公里的現代化隔離墻。

10多年前,緬甸年邁的將軍丹瑞(Than Shwe)開始改革緬甸的政治制度和經濟,並制訂了2008年新憲法。改革不是因為受制裁,而是他不想把權力交給一個新的軍事獨裁者,以免他日後可能會反對自己,也不願意交給「全國民主聯盟」,以免被清算。他重新在年輕將軍和他創建的「鞏發黨」與「全國民主聯盟」三者之間進行權力分配。

但人算不如天算,「全國民主聯盟」與軍方因利益分霑不均而鬧翻了,而且是惡性的。翁山蘇姫聲稱對外面發生的事情毫不知情。

2021年2月1日,緬甸國務資政翁山蘇姬和其他政府高層遭逮捕拘禁,軍方形同政變(AP)
「全國民主聯盟」與軍方因利益分霑不均而鬧翻了,翁山蘇姫聲稱對外面發生的事情毫不知情。(資料照,美聯社)

那些被當選的議員躲在暗地里成立「民族團結政府」(NUG),只是通過Facebook發布各種信息。下面的小跟班們到處燒殺搶劫,無所不為,真所謂天災人禍。他們還組建起「人民國防軍」(PDF)。武裝衝突與翁山蘇姫一貫倡導的非暴力理念不符,不分青紅皂白的襲擊削弱了國際社會對「民主運動」的同情。

西方當然聲稱支持「民主」,因為支持「民主」才是政治正確。實際上「全國民主聯盟」綁架了民主,它根本不能代表民主,是個大雜繪。翁山蘇姫既不培養繼任者,也沒有表現出任何與其他民主力量合作的意願。

第三種力量社會保守派被排斥

緬甸民主發展的結構性問題是排斥第三種政治力量,即不是軍隊也不是民主倡導者,而是介於兩者之間的社會保守派。

為選民提供第三種選擇的政黨是存在的,他們包括2010年從全國民主聯盟分裂出來並參加選舉的「民族民主力量」;2018年由「88代學生團」領導人哥哥季(Ko Ko Gyi)創立的人民黨;以及由企業主德德坎(Thet Thet Khaing,女企業家)在她離開全國民主聯盟後於2019年創立的「人民先鋒黨」。然而,這三個政黨都未能在2020年大選中贏得席位,均被全國民主聯盟毫無知名度的候選人擊敗。

中國是最不希望緬甸動亂的國家之一,苦口婆心地希望雙方在法律框架內坐下來談。但如今發展到這個地步,已回不到過去了。

7月8日晚,緬甸選舉委員會公布了對2020年大選中舞弊情況的調查結果,根據對315個鎮區的選民名單和選票的對比調查,發現錯誤超過1130萬處,其中包括無身分證人員參加投票,同一身分證人員在選民名單上出現兩到三次以及未成年人員參與投票等情況。

7月26日宣布,2020年11月8日的選舉結果已作廢。

緬甸人民抵抗的高峰已經過去,似乎正朝著軍方制定的戰略邁進,包括在兩年內舉行新的選舉並組建由「聯邦鞏固與發展黨」所領導的政府。

翁山蘇姫懇求被驅逐到英國

2021年7月16日,北方聯盟陣線(Northern Alliance)援引緬甸《7日新聞社》(7 Day News journal)的一則爆炸新聞,標題是:〈翁山蘇姫懇求被驅逐到英國〉。

內容是:據緬甸《7日新聞社》報導,7月15日翁山蘇姫與緬甸國家行政管理委員會主席敏昂萊見面,翁山蘇姫提出請求將她驅逐回英國度過晚年。據說,近期7月上旬已經有3次會面談判。國務資政翁山蘇姫看在她父親昂山國父的份上,不要解除「全國民主聯盟」,她個人犯錯由她自己來承擔,她認罪,並將她驅逐回到英國終身。

軍方的條件是,如果承認軍方的合法執政,支持敏昂萊的領導地位,可以不追究責任,可以撤銷案件,不然的話,還要增加新的罪證,終身監禁。

緬甸政治發生新的動向,此信息對「民族團結政府」(NUG)的信心受到影響,不知政局轉變如何?翁山蘇姫和敏昂萊在緬甸國家統一利益關系上是合作的,也就是大緬族主義是一致的,為了實現大緬族主義的利益,她們是要合作,雙方將會形成新的合作還是更堅決的對立?對立的結果會導致緬甸的分裂和緬甸版圖從世界上的消失。

緬甸國務資政翁山蘇姬與國防軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing,右)。(美聯社)
翁山蘇姫(左)和敏昂萊(右)在緬甸國家統一利益關系上是合作的,也就是大緬族主義是一致的。(資料照,美聯社)

看結果,敏昂萊是否放心的放她回英國,放虎歸山,還是追加罪證讓她終身監禁?敏昂萊如何處理是一個難題,也是一個化解矛盾的機會,有待觀察下一步演變過程。

信息是否可靠,不得而知。但或許是人們的一種願望:管他「民主專制」還是「軍事獨裁」,總比現在這樣天災人禍、亂象叢生好。

*作者為廣州暨南大學東南亞研究所

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