受到烟花颱風影響，北台灣開始變天了，新生成的查帕卡颱風有可能與烟花颱風產生藤原效應，大家要注意天氣變化。尤其比利時、德國、中國都發生慘重的洪災，更警惕我們要重視氣候變遷帶來的衝擊。
只要做好防颱措施，颱風季就不可怕，颱風雨水可以為台灣帶來蓬勃生機。例如今年，或許是颱風最受台灣歡迎的一年，畢竟今春枯水期嚴峻的印象，大家肯定歷歷在目。
因為去年夏季無颱，台灣的水庫存量從冬天就開始吃緊，到了春天，許多地方已經不得不減壓供水。供應桃園新竹用水的石門水庫，就經歷了一段長時間的黃燈，甚至5月底一度惡化到橙燈。
幸虧梅雨來得及時，5月底6月初，及時趕到的梅雨解了台灣的渴。政府趁著6月底的晴朗天氣疏濬水庫，確保蓄水能力能迎接接下來颱風季的補充，讓台灣平安順利度過未來這一年。
雖然危機解除了，可是有水當思無水之苦，在極端氣候與都市擴張的雙重挑戰下，桃園未來施政必須以防洪抗旱的水資源政策為最優先。桃園位處終年豐水的北台灣，可是人口與產業發展很快，用水也迅速增加，一碰到汛期降水減少，就有水源短缺的風險。
石門水庫不只供應桃園，還供應部分新北與新竹，供水範圍涵蓋北台灣人口成長的主要區域，以及台灣最重要的高科技產業聚落。因此桃園的水資源政策是未來北台灣發展的關鍵。
未來桃園水資源建設的建議5綱領
但台灣地狹人稠，即使中央如何努力進行「調度」與「備援」的水資源建設，幾無可能再蓋新的水庫，因此「開源」與「節流」的在地政策更顯重要。適卓在此提出5大方向，做為未來桃園水資源建設的綱領：
1.集水區保育與水庫管理（開源、防災）
水庫的安全與永續，是確保水源的最主要方法。石門水庫的集水區大半位於桃園，且遠達宜蘭，因此地方政府跨域合作，共同保育大漢溪流域，是最樸實也最可靠的治水方法。考慮到未來桃園用水量增加，石門水庫上游砂石疏濬，下游水庫的庫底路挖跟清淤抽砂要三管齊下，涵養水源的同時也擴張水庫的蓄水量。
2.善用埤塘、河川與伏流水（開源、防災）
目前水利署桃園、石門管理處轄下埤塘共有691口，總容量約 5000萬噸，相當於4分之1個石門水庫。這些埤塘在汛期可以作為滯洪池，旱期則成為良好的乾淨水源。善用埤塘與河川水源，平時積極管理，可以輔助石門水庫的蓄水、供水功能，增加桃園的都市韌性
3.海水淡化與鑿井（開源、緊急備用）
海水淡化不濟急，量少、耗電、回送成本高、環境衝擊大。現行估計中，單位淡化水成本約介於每噸27到32元，淡化水產量愈大，單位成本可再下降一些；但是水量提升後，減輕環境衝擊與回送淨水廠的成本也會提升，總建造成本反會上升。
海水淡化成本與一般水成本差距大，因此專家從不建議成為常態選項。台灣的海水淡化廠主要設置在水資源短缺的離島，少數設置在核電場、工業區或科技園區。今年大旱新竹一度緊急採用海水淡化機組，這是臨場應變之策。未來海水淡化緊急設施與鑿井取水，可並列緊急備用方案。
4.鼓勵水資源循環再生
(1) 民間循環用水（節流）
一般說到節水，大家可能以為是減少用水，其實節水的新思維是「循環」。例如日月光集團中壢廠的水資源系統，據說可以回收80%用水，居全球封測業之冠。未來桃園可以政策加碼，鼓勵用水大戶建立循環用水系統，不妨礙正常營運卻能減少浪費。
(2) 建設污水處理設施（開源）
政府除了鼓勵用水大戶設備升級，在公領域更要加緊建設污水下水道與再生水廠。這是透過污水下水道收集輕微髒污的生活用水，淨化後再度循環利用。雖說污水處理耗費能源不低，但是在缺水孔急，高產值產業群都受到影響的時刻，能安全穩定供應的水源便具可行性。
桃園現在有 7 座水資源回收中心，每天有 8 萬噸放流水，可以彌補旱期的用水不足。根據水務局表示，全市目前有 5 座水資源回收中心能每天供應約 3.5 萬噸水質可達高科技產業需求的放流水。未來市府會繼續大力推動污水處理設施，提升污水處理與再生水資源的能量，增加桃園的用水彈性。
5.投資教育研發
永續發展不只是砸錢做建設，人的心靈與思維更決定未來的面貌。像是桃園北區水資源回收中心，除了污水處理功能，還是全市第一座有環境教育意義的水資源回收中心。未來，政府要投資鼓勵水資源教育，從小朋友開始培養永續環境知識。
政府不只要投資環境基礎教育，也要投資氣候變遷、淨水、抗旱、防洪的相關研究計畫，鼓勵發明更進化的水資源設備。只要能提升水資源的利用效率、降低使用成本與環境成本，桃園市政府應該不吝於投資這些永續影響力計畫。長期累積下來，不但會是台灣的典範，甚至能造福人類。
極端氣候下的災害預防
水資源政策，不只是取得與利用，還需注意極端狀況時的防災政策。前述一、二大項已經提到水土保持與疏濬的政策，這是汛期防洪、旱期涵養的根基。除了水庫集水區與埤塘，都市人口稠密區也要注意下水道與交通設施的管理，以防強降雨來襲時釀災。
任何城市若遇到200年以上洪峰仍不免遭受衝擊，但保持水庫、埤塘與下水道的滯洪功能，我們可以將災情大大減低，避免人命的損傷。除了打好水土基礎，現代城市也有必要建立預警系統，現在「國家級警報」的預警細胞簡訊，已經相當有效，但考慮到極端時刻的通訊擁擠與電力中斷，市政府有必要確保傳統預警系統的傳播能力。
7月德國西部大洪水，最被詬病的就是預警系統失靈，原本被忽視的傳統村里廣播、警鈴，反而重新獲得重視。台灣應該借鑑國際經驗，確保在颱風、地震可能造成極大破壞時，政府都能有效傳遞關鍵資訊，藉此更完善的守護人民性命。
治水沒有花俏的方法，只有踏實長遠的經營，不花俏的事情對選舉加分有限，可都是照顧市民身家性命的百年大計。安全且乾淨的用水，是都市治理的基礎。治水要能兼顧防災、經濟、衛生，精準預判水情，及早作出準備。
未來桃園市長有必要全盤檢視水資源政策
今年春天的旱災，多虧有市長鄭文燦領導著市府團隊，從去年秋天開始種種準備，才讓桃園成功撐到這次梅雨季。然而極端氣候越來越頻繁、民生與產業用水不斷增加，將來的市長有必要全盤檢視水資源政策，提出務實的改良升級方案，才能為市民謀取最大的福祉。
天助自助者，我們早早準備，就不怕未來變化。桃園要做台灣未來都市發展的領頭羊，不只是人口、商家成長而已，我們的都市治理思維也要不斷進化，讓桃園人的生活更加安全、繁榮、美好。
＊作者曾任立法委員。
