90歲的台積電創辦人張忠謀，第4度代表台灣總統出席亞太經濟合作會議（APEC）非正式領袖會議。就次數而言，原本他和兩位前副總統連戰、蕭萬長都是5度被指派為元首代表，但2019峰會因主辦國智利政治情勢不穩而取消，張忠謀也沒能出席。就年紀而言，Morris Chang是最年長的代表。張忠謀這次領袖會議發言中，除了疫苗議題之外，最令人關注的是有關全球半導體產業的呼籲。
發言中，張忠謀關切一些國家要求「境內」半導體晶片自給自足的趨勢。他說：「過去數十年的自由貿易大幅促進半導體技術發展。因此，越趨複雜的技術致使供應鏈走向『境外』。」他斷言：「試圖讓時光倒流是相當不切實際的……。在花費了數千億與許多年的時間之後，結果仍將是無法充分自給自足且成本高昂的供應鏈。」張忠謀並未否定各國的國安顧慮確實存在，「在國境內存有一個能夠自給自足的供應鏈是審慎的作法」；至於民間市場，「一個基於自由貿易體系的供應鏈是迄今的最佳作法」。
具市場優勢卻承受政治壓力
中國原本是最重要市場，美國則掌握關鍵技術專利，對台廠而言兩邊都是動輒得咎；如今兩雙方又各以國安為由把政治壓力又施加到半導體產業，更讓台積電處境變艱難。
張忠謀並沒有進一步言明他所謂的「各國」是哪些，但大家都清楚，最重要的是中美兩國。中美貿易戰之後美國積極要建立排除中國的半導體供應鏈，而中國也要獨立自主發展半導體產業鏈。據《彭博新聞》指出，中國將投資一兆美金發展第三代半導體產業，習近平把此重任交給副總理劉鹤負責；而美國總統拜登（Joe Biden）在四月間召集全球19家半導體相關企業的執行長，包括台積電劉德音，舉行全球半導體視訊峰會。拜登露骨表明發展半導體產業是針對中國：「我們對半導體和電池這類領域非常感興趣，這是他們（中國）正在投入的領域，所以我們也得投入。」他並宣示，美國要再次領導全球半導體供應鏈。拜登3月底提出的2.3兆美元基建方案中，到2026年前要投資約520億美元在半導體產業，用來補助在美國境內生產與研究晶片，並要成立「國家半導體科技中心」。
一方面各國發展「境內」半導體產業，另一方面從川普（Donald Trump）時代開始重組全球科技產業鏈，要建構「非紅」、「安全」的產業鏈。四月間參與拜登半導體峰會的台積電、南韓三星都是「美國隊」積極拉攏的對象，而這兩家大廠也都在中國投資。台積電除了「受邀」赴美國亞利桑納州投資設廠，還一度傳出美國阻止台積電在中國擴大投資。台積電今年4月宣布將投資28億美元以擴大中國南京廠產能，但《電子時報》7 月初報導 ，美國正施壓台積電取消這項投資。不過劉德音在7月15日法說會上表示，南京廠計畫如期進行。
也許美國施壓台積電南京擴廠只是謠傳，也許是因為見光死。不過，台積電的確面臨著美、中雙方愈來愈大的非市場壓力。中國原本是最重要市場，美國則掌握關鍵技術專利，對台廠而言兩邊都是動輒得咎；如今兩雙方又各以國安為由把政治壓力又施加到半導體產業，更讓原在市場上具競爭優勢的台積電處境變艱難。
美國官方與企業都提防台積電
美國一方面積極擁抱台積電，但又掩蓋不了對台積電的戒心。不只美國政府牢牢地看緊台積電，美國同業也視台積電為眼中釘
拜登剛上台沒多要求對供應鏈進行百日全面檢討。6月初報告出爐，對台積電並不有利。報告指出，目前全球半導體最先進5奈米製程只有台積電與三星能做，「美國晶片目前幾乎都依賴亞洲製造商，特別是台積電」。報告指出，全球在尖端晶片有92%依賴台灣。報告呼籲美國與台灣、南韓、日本與歐洲夥伴共同研發。此外，由美國貿易代表戴琪領軍的「突擊工作組」要打擊中國破壞供應鏈的行，並運用貿易協定強化美國與盟友形成的供應鏈。美國一方面積極擁抱台積電，但報告的字裡行間又掩蓋不了對台積電的戒心，擔心過度依賴台積電等境外科技業者，將有害美國的安全與自主。
不只美國政府牢牢地看緊台積電，美國同業也視台積電為眼中釘（雖然嘴巴上是說「合作性競爭」）──尤其是晶片龍頭英特爾（Intel）。英特爾執行長杰辛格（Pat Gelsinger）6月底投書網路政治媒體POLITICO稱，外國企業一邊爭取美國補助，卻把利潤最豐厚、最尖端的製程留在母國。他更藉《經濟學人》（The Economist）的分析明白點名台積電，杰辛格稱，即使台積電在2024年啟用在美國的首座晶元廠，最先進的產品仍留在台灣製造。
杰辛格最後提出一個問題：美國政府準備支援半導體產業的520億，到底是要用在單純補助美國晶片生產？或「培養美國成為未來全世界最優質的製造技術環境」？言下之意，美國政府不該補助像台積電這種把最賺錢、最尖端製程留在母國的公司，而是要挺英特爾這種「本土在地」公司。換句話說，英特爾向美國政府訴求的不是它的市場競爭力勝出台積電，而是訴諸經濟民族主義。
拜登聽到了，接著小英怎麼做？
張忠謀不是以產業代表的身分出席APEC，而是台灣領袖代表，也就是說張忠謀的發言代表了總統蔡英文與台灣政府。
美、中高度對抗讓拜登政府高舉濟民族主義大纛，而在全球產業鏈重組下，台積電已經被迫選邊，但如果再因為美國保護主義氣焰高張、敵視防範台積電等台灣ICT業者，而偏坦保護英特爾等美國廠商，那對台積電等台廠的全球競爭力將是一大傷害。
值得注意是，張忠謀不是以產業代表的身分出席APEC，而是台灣領袖代表，也就是說張忠謀的發言代表了總統蔡英文與台灣政府。90歲的Morris透過視訊把他的憂心講給拜登聽了，接下來蔡英文要如何具體幫助台灣企業不受美國經濟民族主義之害？
