新新聞》台揪日美區域聯防 中國忙架拐子

2018-01-03 18:30

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潛艦國造求日本,中國警鈴大作

而在我方高喊「潛艦國造」政策,並且表態向日方爭取潛艦合作,讓中國跳腳、警鈴大作後,再加上安倍對中國國家主席習近平「一帶一路」倡議,多次表態可以大力合作,並要積極促成與習近平的國是互訪後,日方開始轉變,「冷處理」對台關係。

「被視為扈從的台灣,遭冷落在一旁。」一位台日關係協會理事表達憂心,上述日本版《台灣關係法》,日方在「中國因素」考量下恐難成局;對台政治、軍事關係也開始「自肅」(日語じしゅく,自我約束的意思),主動踩煞車。

不過,中國機艦不斷穿越巴士海峽、宮古海峽,對台灣、日本所在的第一島鏈國家,形成沉重的軍事壓力,甚至威脅到韓國,以及美國第二島鏈中心的關島,逐漸形成新冷戰態勢。

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日版《台灣關係法》化整為零推動

郭育仁也分析,近年日對台安保合作意願相對可能。因中國持續建設南海島礁、軍事擴張,讓日緊張;同時美日邦誼鞏固、安倍蓄積大量政治能量,並翻修安保法。

中國軍機頻頻「踩界」,引發日、台國防緊張。(翻攝自日本防衛省統合目僚監部)
中國軍機頻頻「踩界」,引發日、台國防緊張。(翻攝自日本防衛省統合目僚監部)

他指出,亦即日本已準備好與中談判釣魚台及東海、中日韓FTA、北韓、一帶一路及南海等議題,「就可能打台灣牌蓄積談判籌碼,台灣可視情況適切操作。」

曾任國安會副秘書長的蔡明憲建議,雖然日本版《台灣關係法》腳步放緩,但是可以拆解成各項安全合作議案,謹慎地來逐步推動,強化台日安全戰略合作。如此也將牽動《美日安保條約》,必須先尋求美國的共識與支持。

因此另一個可能的突破點,即在於美國總統川普(Donald Trump)所簽署的《二○一八年美國國防授權法案》(NDAA for Fiscal Year 2018)。

蔡明憲認為,台灣應能表達參與美軍重要軍事演習的意願,甚至正式參與美、日聯合軍事演習,以「區域聯防」的概念,強化亞太安全合作機制,以更有力的作為,共同嚇阻中國解放軍的挑釁。

據瞭解,國安部門近期樂觀做出「危機就是轉機」的評估,上述與美、日「區域聯防」的概念,經過討論已然更加明確,並透過政策指導責成各相關單位,自一八年起,列為逐步大力推動的重點工作。高層希望能敲開對日安全合作的大門,應該是小英這番談話的由來。

日方也高度關注台海安全局勢發展,於一七年八月曾公布《日本防衛報告書》,詳細評估兩岸軍力失衡情形,在美、日提出「印太戰略」後,台灣區域早期預警的安全夥伴地位更加凸顯。

「區域聯防」的想像和操作空間

在多邊安全架構新局中,「區域聯防」有很大的想像和操作空間,只是日方面對中國就傾向「自肅」。

台灣官員即坦言,目前就連國防官員要正式會面,都難以突破,安全合作會是一項需要「長期」努力與突破的目標。
從美、中、日大國博弈棋局來看,川普和安倍對台態度「忽冷忽熱」,台灣似已淪為各方角力的棋子。

一位專研日本政經情勢的學者就認為,蔡英文提出強化對日安全戰略合作的訴求,在她任期內恐怕只能成為口號而已。

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