近日邱義仁與美國有「印太沙皇」之稱的美國國家安全委員會印太政策協調員坎貝爾（Kurt Campbell），針對台灣議題的連番陳述，引爆台獨議題的熱烈討論。筆者想以一位20來歲就隨民進黨征戰四方，也曾任黨副秘書長，如今已過花甲之年的資深黨員，表述一下對於此議題的淺見。
邱義仁在接受前總統陳水扁訪問時表示「台灣獨立不是台灣人自己可以決定的」。此言論引發黨內有台獨理論大師之稱的林濁水回擊表示「法理台獨當然是台灣人決定，沒有人會替台灣人決定，認為台灣人不應該自我否定到這程度。」
獨立自主需要兩大因素交會碰撞
其實邱義仁、林濁水都曾為在民視舉辦的「跨世紀國家走向系列辯論會」中捍衛台獨黨綱，是並肩作戰的戰友。如今何以至此針鋒相對？筆者認為邱義仁、林濁水二人講的都對，也都不對，是角度與職位的不同罷了。
綜觀古今，任何一個主體意欲成為一個獨立自主的國家，都是由其內部人民與領導人主觀上的決心與行動，與國際客觀環境上有盟邦相助，兩大因素交會碰撞產生政治化學變化而成。
前幾日是美國獨立紀念日，遙想當年美國獨立之歷程，若無美國人民一致對外之決心則不可成，但倘若沒有法國相助，在軍事與物資上之協助，美國獨立之日恐怕得換個日子。
再舉一例，近年來「以色列學」在台灣風風火火，台灣人民對於以色列在強敵環伺下得以建國（巴勒斯坦議題暫且不談）頗富興緻。尤其總統蔡英文更於2013年親自訪問以色列，顯示其重視程度。
以色列人民於主觀上，人人皆知靠著對猶太教的堅強信仰，以色列克服千年來顛沛流離的困難重新建國。惟客觀上，若無英國、美國等國在猶太裔有志之士奔走之下鼎力相助，恐怕今時今日以色列大衛星國旗，是否能飄揚奶與蜜之地仍是未定之天。
因此，無論是邱義仁所持之「國際環境說」抑或是林濁水所稱之「人民意志說」，僅為台灣正常國家化的二分之一要件，所以筆者說二人「對，也不對」理由在此。僅憑其一要件皆在渾沌不明、詭譎多變的世道上無法自立。
邱義仁被媒體忽視的「但書」
平心而論，邱義仁於當日接受陳水扁專訪的言論，相較於去年其於美國喬治城大學之研討會所稱「除非是瘋了才搞台獨」和緩許多。邱義仁當天回答陳水扁之語氣、神情確實顯露無奈。
而當日媒體揭聚焦在「美國不支持台灣獨立」云云，卻「遺漏」邱義仁認為台獨黨綱要更改「茲事體大」，且認為台獨黨綱作為黨的理想是好的，要繼續努力，問題僅在「時機問題」。在整體論述上相較於喬治城大學的斬金截鐵，明顯多了個「但書」。
而在幾天後，坎貝爾在一場視訊研討會上直接表達「美國會維持跟台灣強而有力的非官方關係，但不支持台灣獨立」，馬上被有心人士操作為「民進黨台獨黨綱的一大挫敗」，國民黨人士更是欣喜不已，彷彿認為中華民國又「復活了」，讓人啼笑皆非。
針對國際關係的基本態度，除專注聆聽其話語外，更要聽懂其話中話，同時也要搭配其實際作為。
坎貝爾「否獨」言論並非美國官方第一次表達
坎貝爾此次稱「不支持台灣獨立」並非美國官方第一次表達，早在90年代美國前總統柯林頓（Bill Clinton）時期，就為了攏絡中國進入世界貿易組織（WTO），而說過類似的言論。
然而30年過去了，美國與中國的關係已出現天翻地覆的改變，過去對於以經貿改變中國政治制度的美好幻想已在美國不復存在，這是眾人皆知的事。在大前提與整體戰略大相徑庭之下，同樣一句話以常識判斷如何有相同的含義？又加之搭配坎貝爾的前後文，其真正目是否係針對中國企圖武力侵略台灣的清晰威嚇？
再者，美國總統拜登（Joe Biden）在競選時也曾稱要維持與台灣發展「非官方」關係，然而實際而言，美國軍機確實破天荒降落台北松山機場、台灣與美國間的外交人員確實可以正常互訪並打破以往的外交限制，台灣現況明顯是比「非官方關係」更上一層樓的「準國家關係」。而以美國近來正式的稱呼，我們係“Taiwan”而非國民黨所稱”ROC”，這些都是美國沒有說，但確實有做的事情。
國民意識與國家意識將是「定海神針」
台灣在今時今日已擁有幾乎所有獨立國家應具備的條件，但由於歷史因素仍使用與台灣現狀不符的《中華民國憲法》而仍未成為正常國家。台灣人是否能「讓台灣成為台灣」，除國際間客觀因素幫助外，台灣人自身的台灣人意識、國民意識與國家意識將會是國家正常化是否能成功達陣不可或缺的「定海神針」。
＊作者為台灣制憲基金會執行長。
