陳國祥觀點:美國從「不凡主義」的神壇跌落

2021-07-09 07:10

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過去百年來,美國對於世界的進步與文明的發展卓有貢獻,但造成的弊害也不少,特別是以單邊主義思維打造的霸權性國際秩序,嚴重扼殺多邊主義世界秩序的形成,阻滯後進國家生存發展與貢獻世界的機會。現在美國霸權逐漸衰退,多元價值在世上蔚然成長,致令美國逐漸失去了俯視世界的高度。

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民主的優越性逐漸動搖

2020總統選舉以及選後滋生的國會山莊暴亂事件,顯示美國民主制度絕非完美無缺。而且顯已弊病叢生。美國得以稱霸世界垂百年,除了拜綜合實力冠絕世界之外,還受惠於其民主制度促使政治體系良好運作。然而,現在不只是美國,全球都已出現民主體制衰頹的亂象。

2021年2月10日,美國聯邦參議院審判前總統川普「煽動叛亂罪」,1月6日攻佔國會山莊事件新影片曝光(AP)
2020總統選舉選後滋生的國會山莊暴亂事件。(資料照,美聯社)

民主有其不可替代與磨滅的優點,但由於民主體制與市場資本運作如同連體嬰兒一般結合在一起,頗有擴大社會矛盾與財富分配不平衡的弊病。一般民主社會徹底的私有化、市場化與自由化已經造成各階層之間不對等的經濟地位,全球化的高度發展則加速掏空國家的社會保障、就業扶助與財富重分配職能,政府引導經濟結構轉型的能力也被削弱了。

民粹式激進主義勃興

美國與歐洲、日本等發達國家拜先行發展與民主產生效能之賜,長時期享有優異的治理品質、周密的人權保障,寬裕的生活水平以及優於世界平均水平的社會福利(除了美國)。過去數十年在全球化增進生產要素跨國移動的助力之下,產業分工體系取得更高的附加價值,致使大企業的經營與發展如虎添翼。

然而,現在以中國為首的後進國家全面興起,造成全球產業結構丕變,先進國家的一些大企業紛紛喪失核心產業的領先地位,加上製造業大量外移,致使產業空洞化日甚一日,並且使得民主體制調和利益衝突的機能減弱,連帶刺激了民粹式激進政治運動勃然崛起。

民粹風潮近年席捲歐美國家,被視為民主大敵;儼然民主政治是現實存在的,是人間可欲也可求的理想目標,而民粹則是民主政治的變異,是可惡但也可除毒瘤。民粹的導因根深蒂固,真真實實存在於眾人的際遇與心頭上,而民主的形貌卻虛幻不實,飄飄忽存在於菁英的想像與偽善中。

2016年是歐美政治民粹化的高峰,川普(Donald Trump)當選美國總統,英國公投贊同脫歐,全球各地紛紛出現民粹主義的反撲。

美國總統當選人川普。(美聯社)
川普於2016年當選美國總統,被視為是民粹對建制菁英反撲的象徵。(資料照,美聯社)

這種反撲的根源從何而來?有人認為是全球化之下受害者對受益者的反擊,有人認為是高度國際化、現代化城市和相對傳統與封閉鄉村居民之間的生活格局差距導致的摩擦,但從歷史縱深的脈絡檢視,可看出這些反彈不只源自經濟因素與區域差異,還涉及社會正義問題,其中以人的社會尊嚴淪喪最具關鍵性。

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