中國政府在《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》的詳細聲明中稱,將修改國務院關於股份有限公司境外募集股份及上市的特別規定,明確境內行業主管和監管部門職責,加強跨部門監管協同。
華興證券(China Renaissance Securities)的宏觀和戰略研究部主管龐溟(Bruce Pang)稱,這種審查尤其針對赴美上市的公司。他表示,此舉不僅加大了對已上市科技公司的壓力,也加大了IPO前企業估值面臨的壓力。
美國也收緊了對在美上市的外國公司的監管規定。美國國會去年通過了一項法案,並由時任總統川普(Donald Trump)簽署成了法律。該法律要求在美上市的外國公司將其審計文件提交給美國監管部門審查。連續三年未遵守該法律的公司將被摘牌。
長期以來,中國證券監管機構一直以國家安全為由,不願讓美國證券監管機構定期檢查在美上市中國公司的審計底稿。
英大證券(Yingda Securities)首席經濟學家李大霄表示,問題在於,中國公司的審計資訊或許牽涉到中國資訊和數據的保密性。
上述最新指導意見可能有助於堵上一個長期存在的監管漏洞,該漏洞已讓許多中國科技公司得以無需在國內受到太多審視便赴海外上市籌集資金。
中國互聯網公司通常採用所謂的可變利益實體(VIE)結構,從而能夠靈活地在海外籌資。它們通常註冊於開曼群島等不屬於中國司法管轄範圍的離岸避稅天堂。
這些公司由此可以不必面臨與計劃在國內上市的中國公司同樣的監管審視和嚴格的IPO核查。
中國政府已試圖堵住這一漏洞。政府修改了證券法,為涉及境外上市中國公司的執法行動提供了法律依據。這些措施包括懲罰那些有損中國投資者利益的境外資本市場活動。到目前為止,還沒有出現過強制執行的案例。
去年,瑞幸咖啡(Luckin Coffee Inc.)披露會計欺詐並稱其誇大銷售額後,中國證監會公開批評了該公司的不當行為,但沒有對瑞幸咖啡或參與該計劃的高管實施任何處罰。
瑞幸咖啡註冊於開曼群島,主要在中國開展業務。該公司在美上市僅一年出頭便於去年夏天從納斯達克市場摘牌。