淨零賽局4》燃煤發電占比10年內從40%降至1.8%,英國能,台灣能嗎?

2021-07-07 08:30

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柏克指出,「歐盟是英國的主要貿易夥伴,特別在碳密集度高的產品,碳關稅對英國的衝擊相當大,尤其是對鋼鐵業,有許多碳含量高的半成品。初步估計,英國出口到歐盟的產品,大約有3分之1的產品受到影響。」

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因應全球淨零排放趨勢,台灣正在研擬碳費相關措施。柏克指出,「從英國的經驗顯示,碳定價加上配套措施,可以成為有效且公平的減碳工具。」

柏克:有必要將台電等公共事業納入《溫室氣體減量及管理法》

「台灣作為一個以出口為導向的小型經濟體,大部分能源需求仰賴石化燃料,占台灣主要能源供應的92%,且幾乎全部進口。而電力市場由台電主導,發電量占70%,且是唯一負責輸電與配電的公司。」柏克指出,「電力部門是台灣的主要排放源,管理電力市場對於台灣的碳定價非常重要。」

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柏克指出,「電力部門是台灣的主要排放源,管理電力市場對於台灣的碳定價非常重要。」圖為台電公司。(資料照,柯承惠攝)

不過,他表示,台灣《溫室氣體減量及管理法》並未把公共事業如台電列入,未來有必要將台電等公共事業納入,一旦施行碳費,發電業者也必須支付排碳的成本。

針對台灣研擬碳費,柏克建議,在初期階段,可以設定較低的水準,但要提供明確的價格上升軌跡,台灣可以從做中學,必須有一個明確的軌跡來提高碳費水準,讓企業有足夠誘因減碳。其次,碳費的設計應保持彈性與靈活度,隨著時間與外在環境改變,可加以調整,並為未來過度到碳排放交易制度(ETS)提供機會。

台灣推動廢煤的過程中,該有那些配套措施?柏克指出,政策上有許多方法,例如引導降低能源需求,立法限制工廠運作時數以促進清淨空氣,政府透過躉購制度(FiTs)降低投資再生能源的風險、發行再生能源憑證、差價合約(CfDs)等,可以促進電力部門結構轉型。

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邁向淨零 英政府投入逾10億英鎊助產業轉型

從英國的經驗來看,邁向淨零的過程中,政府也必須對產業提供減碳藍圖與資金援助,協助企業轉型。《台灣氣候風險與機會》指出,英國政府今年3月公布1項針對第2級產業的減碳藍圖,將投入逾10億英鎊(約新台幣386億元)協助產業、校園、醫院等減碳,英國政府透過淨零創新投資組合、工業減碳挑戰、基礎工業轉型、潔淨鋼鐵基金等政策,提供補助,鼓勵企業創新與轉型。(延伸閱讀:淨零賽局3》碳權是門好生意!特斯拉靠減碳轉虧為盈,本業虧損還是賺

英國在10年內擺脫對煤炭的依賴,《氣候變遷法》提供完整法律架構,施行碳稅,促使發電業者以再生能源、天然氣發電取代燃煤。與此同時,英國政府斥資逾10億英鎊,輔導產業轉型。在棒子與胡蘿蔔並用的情況下,英國成功廢煤,值得台灣借鏡。

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