向駿觀點:拉美國家2017年遭逢三大效應

2018-01-01 07:00

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11月13日委政府未能支付債券的2.8億美元利息,惠譽宣佈委石油公司違約,標普調降委國長期外幣主權債信評級至「選擇性違約」。在此之前,總統馬杜羅呼籲相關投資者與委國國債持有人「來卡拉卡斯展開外債再融資和重新談判流程」。阿根廷總統則表示,美國應該對委國石油實施全面禁運。

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12月10日委國市政選舉遭反對黨抵制後,馬杜羅悍然要求制憲大會禁止反對黨參加2018年的總統大選,恫言「他們將從政治地圖上消失」。

一名穿著委內瑞拉國旗樣式夾克的抗議者,在抗議委內瑞拉總統的遊行隊伍中,燃燒路障。(路透社/作者提供。)
一名穿著委內瑞拉國旗樣式夾克的抗議者,在抗議委內瑞拉總統的遊行隊伍中,燃燒路障。(路透社/作者提供。)

其三,洪都拉斯憲政危機重現。

中美洲國家洪都拉斯現任總統胡安·埃爾南德斯,在11月28日大選中以微弱票數領先,且其優勢「不可逆」,將成為該國史上第一位連任的總統。但反對黨聯盟要求重審計票結果,而國家員警一度拒絕執行總統的宵禁令。

要知道,2009年該國軍方政變掀翻總統塞拉亞,起因便是塞拉亞為謀求連任,試圖推動公投修憲。雖然洪國最高法院2015年推翻憲法禁止連任的規定,但社會上顯然對此尚未形成共識。

特朗普效應

特朗普的內閣班子無一人為拉美裔,這是美國近30年來的首例。奉行自由經濟的秘魯總統庫琴斯基,多次警告特朗普的貿易保護主義傾向十分危險。而特朗普退出TPP的決定,使得墨西哥、智利、秘魯等環亞太拉美國家進一步融入亞太市場的努力受挫,客觀上也增加了這些國家的外交談判成本。

從地緣經濟角度看,「特朗普效應」對拉美影響最大的環節,當屬北美自由貿易協定(NAFTA)的重新談判。屬於北美自貿區的拉美國家只有墨西哥一個,但墨西哥是拉美移民借道去美國的中轉國,也是拉美第一大汽車製造國;北美自貿協定若破局,對拉美的潛在影響不言而喻。

美國總統川普(AP)
美國總統川普(AP)

墨西哥不希望特朗普藉口談判破裂退出北美自貿協定,也不希望美國取消對所謂「夢想者」—即在孩童時抵美的拉美移民—的保護。2017年1月就任墨西哥外長的路易士·比德加賴為討好特朗普政府,不僅驅逐了朝鮮大使,更在拉美國家中帶頭向委內瑞拉施壓。然而,已進行的五輪北美自貿協定談判並未給墨方吃定心丸。

重新談判的三方代表分別是:美國貿易代表萊特希澤、墨西哥經濟部長瓜哈爾多和加拿大外長弗雷蘭。從8月首輪重新談判的「各說各話」到10月第四輪談判三方出現「巨大觀念差異」,其主要爭議有三:美國提出的「日落條款」(協定5年後自動失效)、汽車原產地規則和爭端調解機制。

這其中最棘手的是汽車原產地規則。目前的規則要求,在北美銷售的汽車至少有62.5%的零部件來自北美地區,才可免除進口稅。特朗普要求將免稅門檻提高到85%,而且要有50%來自美國。美國商會指,特朗普政府試圖以「毒丸提案」破壞談判。

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