對公部門鬧人才荒，台北市長柯文哲日前感嘆說「當你只有香蕉時，只能僱得到猴子」！這句話時常用於形容民間企業，而且相當貼切。但對公家體系而言，這話只對一小部份，只能「請得到猴子」的原因，不僅止於手上只拿得出香蕉，其實有更多值得探討的問題。
銓敘部日前公布一份調查指出，公部門將在109年鬧技師人才荒，特別是土木類人才又會是公部門最缺乏的人手。柯文哲聞之喟嘆不已。他舉北市府衛生局長黃世傑來市府任職的薪水是過去上一份工作的四分之一；面試財政局長時，業界CEO等級人才年薪動輒上千萬，對比年薪僅200萬左右的局長職，讓他感概，「當你只有香蕉時，只能僱得到猴子。」
當然，我們不深究柯文哲這番話的「語病」─說得好像整個台北市政府員工、至少是身為政務官的首長們，都是「一群猴子」，因為市府只出得起香蕉。但其實，這整個事情有很多不同的層面可探討，而且純然歸因於薪資過低，未必正確。
柯文哲的「猴子香蕉說」主要是談政務官─這個政務官中央是部會首長，地方則是局處長。能被相中為政務官者，在其原有的專業領域必然已是高階、資深者，除非同樣是由官僚體系而來，否則年薪超過500萬甚至上千萬元算是正常。純以薪資看，這些政務官職位是難有吸引力。
雖然有點「唱高調」，但一個工作、職位是否吸引人、願不願意接受，不能全然以薪資高低衡量─工作者可能懷抱淑世理想、希望「作一些事」改善社會、或是全然就是興趣使然，而願意屈就薪資較低的工作、職位。當然，進官場者亦有可能就是「想當官」、享受一下官威。
但換個角度看，一個工作、職位即使薪資再高，也可能接受者少，因為存在著其它外溢性的負面效益；這種負面效益從成長性少、風險高、容易受羞辱、到「不名譽」都有可能。
回頭看政務官難尋這件事，其實可發現薪資問題的影響是擺在相當後面。從馬政府到蔡政府，都有找企業界進入財金體系的構想，但最後都難成真；林全組閣要找金融界接金管會，更是號稱「問遍台北市無人願意」，最後只能回頭找官僚體系出身者。
原因是那些被鎖定的人選，大部份對要到立法院接受不理性又羞辱式的質詢卻步；對進入「深似海」的官僚體系後，到底能作多少事、實踐多少自己的理念，感到不安、懷疑。而社會對政府、政務官要求極高，那些原本在各自領域（過去的案例看主要是學界），享有高聲譽、評價亦佳者去當政務官後，少有人能維持好聲譽退下，大多數是名譽受損滿身傷後退出；馬政府後期退下的政務官，幾乎退下後都有「不堪回首官場歲月」之嘆，甚至被戲稱有「創傷後壓力症候群」即可知。還有對企業家而言，財產申報也是一個影響因素。
雖然台灣官僚體系中高低階的薪資差距拉得不夠大，這是事實；除了官僚體系內部「直升」者外，過去不少外部找來的政務官多是犧牲原有高薪就低薪；但擔任政務官讓許多官僚體系外者聞之卻步，卻不純然是薪資高低因素。柯文哲如果想的只是「錢給得不夠多」，並未切中真正且更重要的原因。
至於一般公務員的的問題，可以看看今年9月才放榜的高普考，報考超過9萬人，錄取不到6千人，平均錄取率是6%多，顯然搶鐵飯碗者仍眾。但值得注意的是銓敘部的調查及現況，土木技師類要鬧人才荒。原因除了較具專業技術能力的土木類人才，在民間任職可以享有較好的薪資外，公職的土木工程人才，動輒碰上「官商勾結，圖利他人」的司法訴訟。
如果這是影響土木專業人才進入公職的重要因素，甚至是主要原因，顯然要減少人才荒，除了拿出比「香蕉」好的待遇外，工作環境與風險都要能改進。
民間人力市場與公務人力市場，已在相當程度上形成兩個不同的市場；民間市場確實是「拿出香蕉就只請得到猴子」，這也是台灣企業低薪與人才外流在同時間發生，持續的低薪不斷加遽人才外流。
但在公務體系─特別是高層、政務官，則問題不僅僅是拿出香蕉還是牛肉了，還有其它更重要的問題要探討、該改進。否則，未來（或許現在就是）我們就只能看到一群缺乏專業又無能的政客，盤據政務官位置。
