是風力發電場還是「特洛伊木馬」?中國在美國基礎設施投資再遇阻礙

2021-05-16 13:00

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中國公司很難從美國基建中分一杯羹?

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「藍山風電場」項目在德州遇阻正是近年來中國對美基礎設施投資所處境況的縮影。

曾幾何時,一些分析人士認為美國的基礎設施建設會是美中合作的風口,因為搞基建需要大量的資金,這使得來自中國的投資顯得很有吸引力。而且中國多年來大搞基建,積累了一定的建設經驗還有多餘產能,若能將其投放到美國基建中,或有「雙贏」之效。

康奈爾大學基礎設施政策項目主任裡克•戈德斯(Rick Geddes)對美國之音解釋說,由於美國的基礎設施建設採用的是公私合作的開放模式,外國企業有機會參與到從融資到設計、施工、運營和維護各個環節。

根據榮鼎咨詢公司(Rhodium Consulting Group)的數據,2017年,中國對美國基礎設施的直接投資超過100億美金。中國建築美國分公司曾在美國建築市場位列前50強,美國一些重要基礎設施,比如連接曼哈頓和布朗克斯的漢密爾頓大橋就是中國公司建造的。

但是,由於兩國關係惡化,美中雙雙加築投資屏障,再加上美國對基礎設施安全的擔憂有所加劇等原因,從2017年起,中國對美國的基礎設施投資出現了斷崖式下跌,到2020年已微乎其微。與此同時,呼籲美中在基建上合作的聲音也變得越來越微弱。

康奈爾大學基礎設施政策項目主任裡克•戈德斯認為,這樣的趨勢在拜登政府時期會延續下去。

他對美國之音說:「我認為最大的擔憂是,各種各樣的中國公司成為美國大型基礎設施項目的直接投資者,因為這樣他們就會對基礎設施有很大的控制權。而且現在還存在網絡安全的問題。假如一家中國投資者持有美國基礎設施的股權,他們就可能獲得操作這個基礎設施的計算機程序、硬件和軟件等等。」

戈德斯教授表示,雖然美國的基建項目在招標時希望引入盡可能多的投標者,但這並不意味著必須將中國公司囊括在內。

「我不認為必須要有中國的公司才能形成有效競爭。如果這是一個好項目,你會有足夠多的大公司參與競標,」他對美國之音說。

而將中國公司排除在美國基建之外並非難事。相比與聯邦政府,州和地方政府在這個問題上握有更大的權力。

「如果一個公司想要參與美國的基建項目,它需要提交資格申請,所以很容易在資格申請的階段就將某一個國家的公司剔除出去。誰有資格參與競標,誰能中標,決定權在州和地方政府手裡,聯邦政府也不能要求他們必須和中國公司合作,」戈德斯教授強調,「美國並不缺乏政策機制來處理這個問題。」

所以,問題的關鍵在於防範意識。

德州參議員坎貝爾呼籲其他各州也採取行動保護自己的關鍵基礎設施安全。

她對美國之音說:「這是發生在我們眼皮子底下的事情,沒有人審視我們的基礎設施的潛在脆弱性。我覺得其他州也需要醒一醒,看看自己州裡正在發生的事情。」

與此同時,坎貝爾參議員也強調,做為美國吸引中國投資最多的州之一的德州依然對中國投資持歡迎態度。

「這並不意味著我們之間不能繼續享有好的貿易,」她對美國之音說,」這只是關係到保護我們的關鍵基礎設施安全。」

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