閻紀宇專欄:「香蕉共和國」選總統 讓人跌破3副眼鏡的作票奇觀

2017-12-05 06:10

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宏都拉斯選舉爆出舞弊爭議(AP)
宏都拉斯選舉爆出舞弊爭議(AP)

美國對「香蕉共和國」的政策考量:非法移民、毒品泛濫

那麼「香蕉共和國」的宗主國──美國──怎麼看?截至目前,川普政府對自家後院的這場亂子相當低調。一方面這個政府本來就不在意捍衛民主價值,再者美國國務院正經歷近年少見的危機,現在不僅駐德古西加巴(Tegucigalpa,宏都拉斯首都)大使懸缺,連主管拉丁美洲事務的助卿都還沒有敲定。

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宏都拉斯向來是美國老大哥的忠實小老弟。冷戰時期,美國在宏都拉斯駐軍,一方面扶植右派親美政權,一方面壓制鄰國薩爾瓦多與瓜地馬拉的左派叛軍。冷戰之後,美國持續軍經援助,合稱中美洲的「北方三角」(Northern Triangle)的宏、薩、瓜三國目前一年可以拿到7億5000萬美元。

對美國而言,「北方三角」既是非法移民的主要來源,也是南美洲古柯鹼向北流通的管道,因此華府必須以援助來強化其國內治理,並且確保其政權親美,以便從根源解決非法移民與毒品的問題。數十年下來成效如何?川普上台之後口口聲聲要在美國─墨西哥邊界修築隔離牆,目前每個月經由宏都拉斯流入美國的古柯鹼多達3到4噸。

宏都拉斯民眾上街示威(AP)
總統大選計票爆發爭議,宏都拉斯民眾上街示威(AP)

因此不難想見,既右派又親美的葉南德茲向來頗受華府賞識,他與熟稔拉美事務的白宮幕僚長凱利(John Kelly)的交情更是錦上添花。但問題在於,葉南德茲是一個太典型的「香蕉共和國」領導人,治國成績欠佳(唯有打擊犯罪尚可),貪腐得心應手,親信與兄弟與毒梟集團勾結,上任以來不斷有異議人士、環境運動者、新聞工作者、人權工作者、原住民領袖、工會與農民領袖遭到殺害。

換言之,從冷戰時期設立惡名昭彰的「美洲學院」(School of the Americas)開始,美國培養出一代又一代的「香蕉共和國」領導階層,但這些人若不是無心建立健全透明、可長可久的政治經濟體制,就是不惜為權力欲與私利破壞已建立的體制,貪婪吸納美國與其他國家(包括台灣)援助的資源。宏都拉斯國會先前甚至修法減輕貪汙罪的刑期!

這次宏都拉斯總統選舉爆出離譜的舞弊,美國其實可以藉此立下範例,讓「右派、親美」的領導人知道,他們手中並沒有美國簽發的空白支票。但是川普政府會這麼做嗎?決定因素恐怕還是要看宏都拉斯民眾能否充分展現制衡濫權者的力量,展現捍衛民主體制的決心,迫使軍方與美國政府表明立場。

2015年5月,葉南德茲與執政黨被揭發在2013年選舉時「國庫通黨庫」,從社會福利經費挪用至少3億5000萬美元,大批民眾手執火炬上街抗議,史稱「憤怒者」(Indignados)運動。葉南德茲矢口否認知情,但在輿論強大壓力下同意交由美洲國家組織(OAS)調查。雖然調查報告至今尚未出爐,但仍然證明了「人民力量」確實是一股力量。

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