獨立將滿30年》索馬利蘭應被國際承認 《經濟學人》:女權、就業是內部挑戰

2021-05-10 19:30

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索馬利蘭首都哈爾格薩。(Retlaw Snellac Photography @ Wikipedia / CC-BY 2.0)

索馬利蘭首都哈爾格薩。(Retlaw Snellac Photography @ Wikipedia / CC-BY 2.0)

1960年,原被英國和義大利殖民的索馬利蘭與索馬利亞各自獨立,5天後雙邊同意共組國家,隨後經歷軍事獨裁者巴雷統治,索馬利亞在他垮台後陷入內戰,索馬利蘭則再度獨立至今,《經濟學人》指出,獨立要滿30周年的索馬利蘭頗具外交成果,但仍缺乏國際承認,且內部也有不少挑戰要面對。

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擁有450萬人口的索馬利蘭面積比美國佛羅里達州還大,相較於索馬利亞政府緊控制首都再多一點的區域,且是仰賴聯合國維和部隊維持秩序,索馬利蘭則是相當和平。正當索馬利亞為總統大選延期而陷入政爭,索馬利蘭5月31日要迎接睽違16年的國會大選。

就算索馬利蘭局勢比索馬利亞穩定許多,國際仍照索馬利亞所稱,把索馬利蘭視為索馬利亞的一部分,沒有給予外交承認,《經濟學人》稱,歐美國家把這議題丟給非洲國家,非洲國家再丟給非洲聯盟,而非洲聯盟再把問題丟回給索馬利亞,認為只要索馬利亞同意,索馬利蘭就能「獨立」。

非洲不願改變現狀是主因

不過國際未給予索馬利蘭外交承認的主要障礙,在於現在非洲國家邊界是依據殖民時期所畫,當地無數部族被迫分散在不同國家內,因此承認索馬利蘭獨立,可能激勵其他部族尋求獨立,讓索馬利亞,甚至區域強權衣索比亞陷入分裂動亂。

此外,厄利垂亞及南蘇丹是非洲最年輕的2個國家,前者走向專制獨裁,後者則是形同戰場,都沒成為非州新獨立國家的好案例。《經濟學人》強調,索馬利蘭2001年公投結果顯示,高達97%選民支持獨立,這是蘇格蘭和加泰隆尼亞夢寐以求的建國支持度。

《經濟學人》直言,索馬利蘭護照只獲部分國家承認,且索馬利蘭無法直接向世界銀行、國際貨幣基金(IMF)貸款,這些問題只要給予索馬利蘭外交承認就能解決,而援助索馬利亞的國家應鼓勵索馬利亞承認索馬利蘭獨立,並以援助做為回報。

20200909-索馬利蘭代表穆姆德(右)、外交部長吳釗燮(左)9日出席索馬利蘭共和國駐台灣代表處揭牌儀式。(顏麟宇攝)
2020年9月9日,索馬利蘭代表穆姆德(右)、外交部長吳釗燮(左)出席索馬利蘭共和國駐台灣代表處揭牌儀式。(顏麟宇攝)

拒一中原則「有骨氣」

「(索馬利蘭)不只有輕快的國歌,還有30年的成功自治紀錄」,《經濟學人》寫道,「承認這件事就是承認事實」。另外,阿拉伯聯合大公國(阿聯)國有企業「杜拜環球港務」(DP World)投資建設的柏培拉港(Port of Berbera),會是索馬利蘭經濟、政治的希望。

柏培拉市長伊丁(Abdishakur Iddin)告訴《經濟學人》,該港能「提升索馬利蘭在此區域的地位」,因為柏培拉港讓內陸國衣索比亞出港有新的選擇,也是阿聯布局該區域的據點,與土耳其及卡達競爭,這2國都是索馬利亞盟友,而阿聯也是首個在索馬利蘭開設外交代表機構的中東國家。

《經濟學人》提到,台灣與索馬利蘭互設代表處,遭到中國強力阻撓,但索馬利蘭不支持「一個中國」原則,我國駐索馬利蘭代表羅震華向《經濟學人》表示:「索馬利蘭展現骨氣。」不過索馬利蘭內部也有不少挑戰要解決,像是以部族為基礎的政治結構,限制政黨數量,民眾投票也多是依據部族態度。

就業、女權成內部挑戰

索馬利蘭智庫「社會研究及發展研究所」(SORADI)學者法多(Mohamed Fadal)指出,工作機會是依據部族分配,而非能力價值,「這讓我們無法蓬勃發展」。哈爾格薩文化中心主任賈麻(Jama Musse Jama)說,索馬利蘭有7成人口年紀在30歲以下,「和平對他們而言並不夠,他們要工作機會」。

《經濟學人》指出,難以要政府負責任、法官聽命行政機構,且幾乎不起訴貪腐案,都是索馬利蘭要解決的國內問題。旅居英國24年的歐杜瓦(Sucaad Odowa)為爭取索馬利亞女權,決定投入這次國會選舉,她表示,索馬利蘭女性沒有權力離婚,就連要剖腹生產都要獲得男性親屬同意。

《經濟學人》亦稱,伊斯蘭信仰是另股保守力量,2020年女性足球賽被喊卡,第2大城布勞(Burao)也有女性創立的企業被迫關閉。《經濟學人》認為,大多數索馬利蘭人想繼續維持實質獨立狀態,「就算不會總是有童話般的結局,他們(索馬利蘭人民)依舊想要自己的國家寫出自己的故事」。

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