宋承恩專欄:「地球上最危險」的台海愈見國際化,世界在幫台灣邁向正常國家

2021-05-03 06:50

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日本基於美日同盟看待台灣安全

龐佩歐日前表示台灣不是中國的一部分,引起多位美國智庫學者質疑。(美聯社)
龐佩歐說,雷根政府制定對台政策時已承認(recognize)台灣非中國的一部分,且35年來兩黨政府皆依循此原則。(美聯社)

美國的例子更明顯。自中國與美國關係正常化磋商以來,中國屢次強力要求美國接受其對台灣主權的立場,可是美國皆技巧性地保留。美中三公報及其後的文件中,是以「認知」、「不挑戰」中國立場,或未改變台灣主權立場等語句帶過。直至2020年11月12日,美國國務卿龐佩歐(Mike Pompeo)接受專訪表示,台灣早已不是中國的一部分,始以承認(recognize)一詞表達美國自己的立場。他當時說,雷根政府制定對台政策時已承認(recognize)台灣非中國的一部分,且35年來美國都堅守此立場,兩黨政府皆依循。

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美國此一立場表述,在新政府就職後並未收回或改變,近來的發展甚至有更加強化的趨勢。不論在實踐或新頒布的對台交往準則上,雖然仍維持「非官方」的框架,但在實踐上不折不扣台美已經是實質的官方關係。就拜登親自指派的特使團層級而言,就個人外交而言層級甚至高於與其他國家的官式拜會。在已獲參議院外交委員會通過的《2021年戰略競爭法》中,直接以「政府」(government)一詞稱呼台灣民選政府,並指示國務院應以與其他外國政府往來的名稱與規範的同一方式,與台灣政府往來。

由各種跡象顯示,包括日本防衛相岸信夫於美日共同聲明發佈後赴與那國島遙望台灣的動作,日本正在推演中國一旦對台灣使用武力時,其自衛隊的可能因應。

日本的實踐也值得注意。日本共同社中文網4月25日報導,日本政府針對台海出現突發事態時,自衛隊的相關因應及其法律依據,已正式啟動討論。依據日本的安保法制及《美日防衛合作指針》,於平時、「重要影響事態」、「存亡危機事態」與日本遭受直接攻擊的「武力攻擊事態」,自衛隊得採行相應的因應作為。其中,「存亡危機事態」最值得注意。依據2015年修訂的《美日防衛合作指針》,「存亡危機事態」包括與日本關係密切之第三國遭受武力攻擊,可能威脅日本安全、危害日本國民生命以及追求自由與幸福之憲法權利時,自衛隊得以適當方式行使武力因應;美日兩國亦得以適當方式緊密合作,或與受攻擊的第三國合作,以因應武力攻擊以及緩和事態。

日本新任防衛大臣岸信夫。(美聯社)
日本新任防衛大臣岸信夫於美日峰會共同聲明發佈後赴與那國島遙望台灣。。(美聯社)

由各種跡象顯示,包括日本防衛相岸信夫於美日峰會共同聲明發佈後赴與那國島遙望台灣的動作,日本正在推演中國一旦對台灣使用武力時,其自衛隊的可能因應,不論就其自身得採取之行動或對美國(甚至台灣)提供支援。也就是說,《美日共同聲明》對於台海和平的關切,並非停留在口頭表態,而是以美日同盟的觀點看待此事。雖然2015年的《指針》中指的是「日本以外的其他國家」,但並未妨礙日本將台灣實質上以國家視之。

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