拜登上任百日》內政表現獲高分,中國政策面臨考驗

2021-04-30 11:00

? 人氣

在安全方面,拜登政府一直在保持甚至加強了與台灣的接觸。他們繼續與台灣官員保持高層接觸,並繼續出售武器。美國國防部正在審議對華政策,預計將把一些軍事資源從中東轉移到亞太地區以對抗中國。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

另外,拜登主張以全方位戰略應對中國挑戰,他修正了川普政府單邊主義對抗中國的做法,轉向積極與盟友合作。

除了與日本、澳洲及印度展開「四方安全對話」,拜登也凖備與歐盟合作,共同應對中國威脅。尤其是4月16日美日高峰會後發表聯合聲明,直接反對中國在南海的活動,以及對新疆和香港的立場。

到目前為止,氣候問題美中兩國唯一合作的領域。拜登政府成功邀請到中國國家主席習近平參加4月22日的全球視訊氣候峰會。不過,未來的合作方式尚不明確。

聖路易斯華盛頓大學(Washington University in St. Louis)東亞系副教授馬釗對BBC中文說,拜登「並非通過擴大合作來避免或者縮小競爭,而是要分割合作與競爭領域;而且即便是合作,美國也要突出美國的領導權,並增加美國的競爭優勢。」

在氣候問題上,他說,美國也是要在其主導的框架下進行合作,增加美國在這個全球議題上的世界領袖地位。他認為接下來的觀察重點在於,拜登在對外政策中如何兼對華顧競爭與合作兩個方面,以及美國盟友的對華態度和策略。

美國巴克內爾大學(Bucknell University)國際關係系主任朱志群認為,在美國的對華政策中,「競爭─合作─對手」的三合一框架正在形成,但合作的部分很小。

他對BBC中文說,拜登上任後推翻了川普政府幾乎所有的對外政策,但唯獨對華政策幾乎沒有變化。他舉例說,在重開中國在休士頓的領事館一事上,「應該說爭議不大,但到目前為此,拜登政府還沒有任何打算。」

有評論指出,海外局勢的挑戰正日益逼近美國,中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮等相關問題都將成為拜登政府的考驗。中國在台海和南海領域頻繁釋放強硬信號。俄羅斯繼續保持對烏克蘭的威脅姿態。伊朗宣佈提高濃縮鈾豐度,令重啟伊美核協議談判日益緊迫。

朱志群認為,當美國國內疫情穩定後,拜登政府會「很自然更多關注國際事務,印太地區特別是中國肯定是美國外交政策的重心。」

他認為拜登政府會從美國國家利益出發制定其外交政策。「如果它認為中國的快速崛起威脅到了美國的全球霸主地位,那麼美國政府一定會千方百計跟中國對抗;如果它認為中國的發展能夠對美國經濟、特別是拜登政府在推進的基礎設施建設方面做出貢獻,那麼拜登政府也會選擇性地跟中國合作。」

馬昭則認為,美國的疫情與政治分裂兩重危機不允許拜登優先處理外交事務。不過,由於中國事務是兩黨少有的政治共識,「拜登很有可能會利用中國威脅或對華競爭來縮小執政阻力。」

「比如他的大基建計劃,很重要的說辭就是要提振美國自身的經濟實力,從而對華競爭,而基礎建設將保證美國在美中大國競爭中最終勝出。」馬昭說。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章