今年10月,美國紐約市上東城的1間猶太會堂內,有場相當特別的活動,以色列前情報局長哈勒維,與沙烏地阿拉伯前情報局長沙德一起出席研討會,談論中東未來局勢,而以色列能源部長日前更直言,以色列與許多穆斯林和阿拉伯國家有秘密聯繫,且通常是對方要求保密,其中以、沙2國過去水火不容,現在2國前情報首長共同出席活動,正是因為有了相同目標:對付伊朗。
解決以巴衝突 不讓伊朗有藉口找麻煩
如同「敵人的敵人就是朋友」這句話所說,以色列與沙烏地阿拉伯都視伊朗為主要敵人,因此對抗伊朗成為以、沙2國的共同目標及利益,也促使過去互不往來的2國開始密切接觸。2016年夏季,沙烏地退役將領艾施基(Anwar Eshki)訪問聖城耶路撒冷,並會見以色列官員;艾施基當時強調,依據「兩國方案」解決以巴問題,能防止伊朗找理由支持恐怖主義。
艾施基表示:「以巴衝突並非恐怖主義的源頭,卻是助長恐怖主義在中東地區擴散的機會,倘若以巴衝突獲得解決,那個利用巴勒斯坦議題的國家,也就是伊朗,就無法再資助恐怖主義了。」由於以巴問題,沙烏地阿拉伯並未給予以色列外交承認,雙方也沒有外交關係,不過史坦尼茲(Yuval Steinitz)19日在以色列軍方電台坦言:「我們與溫和派阿拉伯世界聯繫,協助我們封鎖伊朗。」
Energy minister: we have secret ties with ‘many’ Arab states: Yuval Steinitz says moderate Arab… https://t.co/xTgXkduEXw TimesofIsrael pic.twitter.com/q6GWB753Jo
— Jewish Community (@JComm_BlogFeeds) 2017年11月19日
以色列參謀總長:準備好與沙烏地交換情報
除了出席在紐約舉行的研討會,領導沙烏地情報局超過20年的沙德(Turki bin Faisal al Saud),也在今年1月藉世界經濟論壇(World Economic Forum)機會,與以色列前外長李夫尼(Tzipi Livni)舉行會外會。此外,以色列參謀總長艾贊科特(Gadi Eizenkot)也在上周首度接受沙烏地網媒《Elaph》採訪,此舉是建立以色列與阿拉伯世界合作的契機,為日後合作踏出第1步。
艾贊科特還說:「若有必要的話,我們已準備好(與沙烏地)互換情報,我們之間有多元利益。」以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)9月在以色列外交部演說稱:「合作有許多方式及程度,但還不能對外公開,不過這些還不能公開的模式,比以色列任何時期的表現都還要好,這是重大改變,全世界都在改變。」納坦雅胡在2015年身兼外交部長職務至今。
לא רק ביחסי ישראל עם העולם הערבי, אלא באזור כולו. המזרח התיכון זקוק כיום, יותר מכל דבר אחר, לקואליציה של המדינות המתונות נגד איראן. הקואליציה נגד דאעש סיימה את תפקידה. אחרי דאעש איראן!
— אביגדור ליברמן (@AvigdorLiberman) 2017年11月18日
צילום: יעקב סער, לע"מ pic.twitter.com/rrBJut0YRK
只有2個穆斯林友邦 以色列與阿拉伯國家互動微妙
1977年11月,埃及前總統沙達特(Anwar Sadat)訪問以色列,成為首位造訪以色列的穆斯林國家領導人,同時也為以、埃和談掃除障礙,雙方在1979年簽署和平協議,埃及也成為第1個與以色列建交的穆斯林國家。以色列國防部長利伯曼(Avigdor Liberman)19日推文稱:「我呼籲區域國家領袖追隨沙達特的腳步,訪問耶路撒冷,不僅為以色列與阿拉伯世界的關係,也為整個地區開啟新頁。」
1994年,以色列與另1鄰國約旦簽署和平協議,約旦也是繼埃及後,第2個與以色列建交的穆斯林國家,但之後以色列與阿拉伯各國的關係發展逐漸變慢,不過以色列以不同方式與阿拉伯國家互動,像是2013年以前曾與卡達維持適度的貿易關係,另在阿拉伯聯合大公國(阿聯)首都阿布達比設有代表團,負責與聯合國機構「國際可再生能源署」(IRENA)合作。IRENA總部設在阿布達比。
40 years ago, on November 19th, 1977, Egypt's President Sadat made a courageous step and came to Jerusalem, his speech at the @KnessetIL marked an important landmark in the long journey to #peace between #Israel & #Egypt. #OTD pic.twitter.com/JOjgDltBuZ
— Tweeting 1947 (@Tweeting1947) 2017年11月18日
以色列、沙烏地結盟 有利有弊
以色列與沙烏地往來有利有弊,對以色列而言,與沙烏地關係正常化,有助於之後與阿聯、巴林及其他阿拉伯國家建交,且能促進區域貿易,並鞏固以色列在中東地區的國安利益;對沙烏地來說,與以色列建交則能形成對抗伊朗的聯盟,讓沙烏地能夠借用以色列的軍事和情報能力來嚇阻伊朗,只是以色列要與沙烏地建交,勢必要對以巴問題做出讓步,像是接受沙烏地在2002年推動的和平協議。
根據沙烏地提出的這項協議,以色列必須歸還1967年六日戰爭以後占領的土地,同時承認獨立的巴勒斯坦國,以此換取與其他阿拉伯國家關係正常化,但以色列從未認同這項協議;不過埃及可能為以巴和談增添變數,因此沙烏地逐漸轉為以巴和談的斡旋者,美國總統川普也未放棄促成以巴和談,他的女婿庫許納(Jared Kushner)領導談判團隊,多次訪問中東,而沙烏地也配合建立和談管道。
How a mutual enemy is changing relations between Israel and Saudi Arabia https://t.co/IIGnLeQ47T pic.twitter.com/Kd7Gl3dMKJ
— CNN International (@cnni) 2017年11月25日
同視伊朗為敵人 但稱不上是盟友
沙烏地英文紙媒《阿拉伯新聞》(Arab News)總編輯阿巴斯(Faisal J. Abbas)說:「儘管未與以色列建交,沙烏地以其在該區域的政治和宗教影響力,成為(以巴和談)最後的希望。」阿巴斯稱,沙烏地不像卡達一樣支持巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」(Hamas),也不像伊朗、葉門什葉派武裝組織「胡塞」(Houthi)及黎巴嫩軍事政黨「真主黨」(Hezbollah)一樣,高喊要消滅以色列。
不過以色列還有要顧慮的部分,就是北部鄰國黎巴嫩的總理哈里里(Saad al-Hariri)12日突然宣布,性命遭受真主黨威脅,因此請辭總理職務,震撼中東,而以色列有分析指出,沙烏地似乎想藉由哈里里辭職引發的動盪,讓以色列與真主黨開戰,但艾贊科特在訪問中強調:「我們無意攻擊黎巴嫩境內的真主黨勢力,不想帶來戰爭,但也不會接受對以色列的威脅。」
沙烏地外長朱拜爾(Adel bin Ahmad al-Jubeir)日前直言:「真主黨是恐怖組織,只要不解除武裝,黎巴嫩就沒有和平。」以色列與沙烏地的看法相同,且把真主黨看作是伊朗的傀儡。目前中東分裂為伊朗為首的什葉派陣營,包括胡塞組織、真主黨及敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad);沙烏地則領導遜尼派陣營,而同樣與伊朗為敵的以色列,對遜尼派陣營不再是敵人,但也稱不上盟友。