郭瓊瑩觀點:敢向蔣經國政策“Say No”的國家公園推手張隆盛

2021-04-29 07:10

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推動艱難的公共設施保留地徵收

幾度回到他當年規畫建設的現場,張隆盛先生有所感慨地說:「如果當時沒有毅然決然勇往直前,今日要劃設任何保護區、國家公園……幾乎是Mission Impossible」。

張隆盛推動東豐自行車道與小朋友聊天(攝影/郭瓊瑩)
張隆盛保住了廢棄的東豐鐵道廊帶轉型為今日正夯的東豐自行車道。圖為在東豐鐵道與小朋友聊天(攝影/郭瓊瑩)

國家公園之成立並非只是張隆盛署長對其轄下「業務」之履行而已,他能站在更高的國土規劃與國家生態基盤保育與永續發展的視角來履行其職責。他有遠見,而其理想不只是美麗的口號與文宣,他會劍及履及創新實踐,包括都會公園之創設,台灣第一座垃圾掩埋場再生活化的經典案例就是高雄都會公園之闢建,還設立內政部建築研究所,以及最艱難的公共設施保留地徵收作業之實施。

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此外,任職環保署期間亦推動了空汙費徵收,運用該基金於環保公園、環保園林帶之闢建。台灣第一座有37公頃的關山親水公園與20公里長的關山自行車道均誕生於其理想之大架構下。他更保住了廢棄的東豐鐵道廊帶轉型為今日正夯的東豐自行車道。這些走在時代前端的前瞻建設還包括:推動河川汙染整治引入生態工法,補助地方興建人工濕地等。今日視為理所當然的理念,在昔時任何一項政策推動均必須克服萬難,包括與平行部會間之折衝與競合。

以海岸保育為例,《海岸管理法》到2015年公告施行,惟張署長早於1981年起即在營建署任內推動「台灣沿海地區自然保護計畫」,陸續劃設了12處海岸保護區,他主動邀請國內外專家學者會勘,在沒有任何法令前勇於以報院核定之「方案」,來進行國土保育政策之推動。

幾度回到他當年規畫建設的現場,張隆盛先生有所感慨地說:「如果當時沒有毅然決然勇往直前,今日要劃設任何保護區、國家公園……幾乎是Mission Impossible」。

為留下17種企鵝身影數度遠征南極

張隆盛先生埋下的種子也成為和他共事過部屬之精神典範。相對於今日選舉考量之短視近利國風而論,有多少事務官甚而政務官願意為20年後的事奮力?

在任職行政院國際經濟合作發展委員會期間,張隆盛先生已和外國顧問開始推動林口新市鎮開發,包括持續推動的淡海新市鎮與今日的都市更新政策。受西方專家顧問之做事態度影響,他勇於在任內透過亞洲基金會推薦最好最有前瞻思維之外籍顧問駐台,長期陪伴指導同仁推動政策,張隆盛先生結識的國內外顧問群成了不斷敦促團隊成長的智庫。

張隆盛先生埋下的種子也成為和他共事過部屬之精神典範。相對於今日選舉考量之短視近利國風而論,有多少事務官甚而政務官願意為20年後的事奮力?

除專業外,張隆盛先生對文史、藝術、美學、天文各方面興趣廣泛、知識淵博。自經建會委員退休後,他對外從不批評時政,忠於自己的興趣,開始另一段更自在的自我深化。他重拾相機走遍五大洲及南北極,為了拍足17種企鵝身影,數次遠征南極;為了瞭解獅子之生活棲地與氣候變遷關係,他不僅深入非洲大陸多次;他更進出印度20多趟,在各種石雕中探索獅子可能的生存棲地。

身後想隨太平洋海潮探索宇宙

張隆盛(攝影/郭瓊瑩)
張隆盛曾說:「人之軀體渺渺,而宇宙無垠」,希望身後海葬,並隨著太平洋之海潮持續去探索這個大宇宙。(攝影/郭瓊瑩)

他創設了「中華民國永續發展學會」、「牽成永續發展基金會」等NGO,關心全球暖化與氣候變遷議題,並於2007年第四屆國際極地年和多位攝影好友舉辦了「南極攝影展」與「氣候變遷論壇」。擔任國家公園學會理事長任內,由學會出錢鼓勵國家公園基層同仁,包括原住民巡山員,出國考察國家公園,更以NGO角色積極參與IUCN、UNESCO等國際組織的活動,媒合國內學者支援邦交國瓜地馬拉的世界遺產保存與修復。

在張隆盛先生之生涯字典中沒有「退休」這個名詞,直到辭世前他依然伏案整理過去數十年來之攝影作品,想持續出書傳遞世界自然與文化遺產之珍貴性。他曾對其摯友表達:「人之軀體渺渺,而宇宙無垠」,為此他希望身後海葬,並隨著太平洋之海潮持續去探索這個大宇宙。

謹以本文向這位智者、仁者致敬。

*作者為文化大學景觀學系所長暨系主任

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