作為太陽花學運之後興起的第三政治勢力，黃國昌很諷刺地即將於下月16號，再次經歷民意的檢驗。雖然在罷免案通過之後，黃對外宣稱自己在國會的問政表現禁得起檢驗，其成就包括捍衛台灣主權、推動婚姻平權、貫徹年金改革、追究違法濫權弊案，只虧欠家人。也就是說，黃國昌認為自己並不虧欠選民。
然而相當有趣的是，在提到選區服務時，黃國昌只表示「跨越572平方公里的選區中，汐止、金山萬里與瑞芳四鄉鎮，三個地方服務處的同仁，也總在與時間賽跑，辛勞處理地方大小事務，成為我最堅強的後盾」。也就是說，有別對國會問政表現的自豪，在地方經營，黃一反常態，不再誇讚自己，僅推崇「同仁」對地方的服務。從此來看，即顯示黃國昌乏善可陳的選區經營。
對於立法委員來說，國會問政無庸置疑地自然重要，而筆者也不質疑黃國昌在國會問政上，確有其獨道之處。然而，作為一個區域立法委員，當然就必須有別於不分區，除了重視國會問政外，亦必須服務選區，否則就失去區分出區域立委和不分區立委的憲政設計意義。
也因此，主導此次罷免的安定力量，在罷免成案之前就明確將黃國昌在地經營不足，作為罷免理由之一。不過遺憾的是，無論是黃國昌，還是時力發言人，在面對罷免質疑時，並未提出有力證據，反擊被質疑在地經營不足的批評，僅是著墨在黃國會問政的表現上。於是，談起黃國昌的選區經營，最引人回想的或許就是那場雨中濕身的作秀而已。
筆者作為半個貢寮人，深知自從雪隧開通後，整個東北角的劇烈變化，無論是經濟層面的產業結構，抑或是社會層面的人流交往。有別於都會型態的汐止，金山、萬里、平溪、瑞芳、雙溪和貢寮都屬於傳統的農漁村社會型態，依山傍海，看天吃飯。但近年來，由於傳統產業沒落，以及雪隧開通改變東北角作為交通節點的區塊位置，這些地方也逐步在新北市政府的輔導之下，逐步轉型發展觀光，無論是過去毫無名氣，但如今已聞名全國的萬里蟹，抑或是平溪的天燈節，皆成為支撐這些偏鄉的最後稻草。
然而，這些的一切，在黃國昌賣力的在立院揭弊時，似乎都被遺忘在角落。比起幫助地方發展，或許黃委員更在乎的是其在國會上，全國性的鎂光燈表現。不僅如此，由於時代力量在立院實力有限、黃國昌與其他政黨的人和問題，抑或是黃本人不願墜入人間，親自協商交換，因此自然難以爭取到有利於地方發展的法案和預算。並且，透過立法院系統查詢，黃雖然在其立委任內包含連署，共有97個法案，但其中，更多是關於中央、全國性的修法，殊少見到有利於地方產業發展的法案。
於是，與其他區域型立委不同，我們很少在黃國昌的臉書上看到造福地方，爭取到預算、法案，或著是幫助推廣地方產業發展的相關資訊， 而更多的是今天黃委員又罵了哪官員。舉今(24)日的新聞為例，在黃國昌力推促轉條例、公投法的同時，台鐵和朱立倫正盡責地在福隆推廣近年沒落許多的貢寮九孔，將其與福隆便當結合，如同當初包裝萬里蟹般，將其品牌化成「貢寮鮑」，真正幫助地方發展。
而從選舉策略來看，近日時力公布其在2018年全國議員第一波選舉規劃，與和民進黨有不得向下深根選區的黑箱協議傳聞相符，時力並未在其區域立委的選區推派人選參選議員。或許時力可能會駁斥，認為不推選議員不是背叛當地選民。然而從現實的政治運作來看，許多區域立委的選民服務和在地經營必須結合當地議員協力，才能進行，因為許多政治問題必然牽涉到中央－地方分治。也就是說，一個沒有地方議員奧援的區域立委，必然無法經營好選區。
因此，從時力寧願提名新北６個沒有在地立委的選區，而放棄在汐止，金山、萬里、平溪、瑞芳、雙溪和貢寮推選議員，大致就可以了解黃國昌對於經營地方的態度。
總結來說，或許與日前台大社會李明璁解聘的案子相若，即一個學術型大學的教授，不能僅在教學上有傑出表現，亦必須在學術上有所貢獻。也就是說，一個區域型的立委，不能僅在國會問政上有傑出表現，亦必須在選區服務上好好經營。對於黃國昌來說，如果不願意多加放點心思在服務選區上，那或許，不分區立委才會是黃的最佳歸宿。
此外，由於黃國昌同時身兼時代力量黨主席身分，因此在明年勢必要花更多心思在選舉規畫、全國輔選上。如此一來，同時負有競選、選區服務和國會問政任務的黃國昌，真能三方兼顧嗎？而如果三者衝突，那黃又會如何取捨？會是放棄有全國鎂光燈的國會問政和輔選？抑或是放棄本已意興闌珊的選區服務？答案已然十分清楚。
＊作者為國家政策研究基金會助理研究員
