高雄2020年9月加入「脫煤者聯盟」，卻至今訂不出減碳、脫碳相關期程，連議員提出「除大林超超臨界機組外，2025達成無煤城市」的要求都不敢承諾。高雄市府碰到外界反空污要求，無不做足大內宣說過去做得多好，現在做得多努力，卻連合理的脫煤期程都不敢說，若總是這樣「空口白話治天下」，高雄人想吸一口好空氣、想看一方好藍天，恐怕有得等。
「脫煤者聯盟」（Powering Past Coal Alliance，PPCA）2017年由英國和加拿大領軍發起，希望透過各國地方政府、組織推動停止使用燃煤。新北市在2019年率先加入「脫煤者聯盟」，允諾除了中央管轄的林口燃煤火力發電廠外，新北將在2023年達成無煤城市。
台中市並未加入脫煤者聯盟，2020年也不落人後地承諾，除了非市府管轄的台中火力發電廠燃煤機組外，同樣會在2023年打造台中為「無煤城市」。
高雄在去年9月加入「脫煤者聯盟」，當時陳其邁市長還指示環保局研礒訂定減碳、脫碳相關期程。然而半年過去，高雄現在還無法訂定無煤城市具體時間。面對質疑，市長陳其邁在4月4日反空污大遊行時宣布「台電興達電廠燃煤機組在2025年全數除役，比原定期程提早1年」的美麗話術，表示市府在減煤工作上已盡其所能向中央爭取。
但這樣向市民邀功行為卻馬上被經濟部打臉，他們強調「電力要整體需求考量」興達4部燃煤機組有使用年限、也有既定除役計畫，「不是地方首長隨便一句話就能提早除役」。面對經濟部的無情打臉，國民黨議員表態力挺陳其邁，要求環保局硬起來，不惜一切力抗中央、爭取市民健康。但環保局不敢應允，只再三強調「2024到期後不發操作許可」，且還留下「轉為備用機組，有緊急狀況時可以救急」的但書，根本不敢回答是否能提前一年除役。
「不發操作許可」一語看似強硬，但台中市政府也曾撤銷中火燃煤機組操作許可，卻硬是被中央撤銷市府處分、中火繼續發電。因此地方政府若以不發或撤銷操作許可來封殺燃煤機組，碰上野蠻的民進黨中央政府的野蠻招術，恐怕都會失效。更何況，同為民進黨，陳其邁敢像盧秀燕那樣對抗中央嗎？
即便如此，我們仍期待陳其邁「興達燃煤機組提前在2025年除役」的承諾能實現，更希望他能進一步承諾「高雄2025年達成無煤城市」，除了2018年開始運轉的大林電廠超超臨界燃煤機組外，全高雄不再使用燃煤。
高雄雖是工業大城，發電廠以外還有眾多工業鍋爐、汽電共生廠，但離2025還有5年時間，期程上比新北、台中還晚了兩年，如果還不敢做這樣的政策宣示，那加入脫煤者聯盟就是真的在打假球了。
訂出2025無煤城市的目標，市府和社會就有清晰的行政、監督方向，有助於減煤政策推動。比如在綠電發展方面，高雄空污嚴重，以「綠電」為神主牌的民進黨理應在高雄大推風能、生質能、太陽能等綠電才是。但從台電資料可以看到，去年高雄再生能源64萬3449千瓦，只排全國第五。而力求2023脫煤的台中市位居第一名，有161萬6116瓩，是高雄的兩倍半，這讓他們喊脫煤喊得底氣十足。
再看太陽能，高雄市土地面積全國第二，日照時數僅次於屏東，結果太陽能發電量的裝置容量只有64萬4660千瓦，比台南、彰化、雲林都低。綠電接不上來，提前脫煤自然不敢大聲喊出來。
另一個令人詫異的事實是，過去五年高市府用盡力氣做大內宣，說要求中鋼和其他廠商改了多少鍋爐、減了多少用煤量，結果生煤使用量從978萬噸變成1060萬噸，不減反增。「政府嘴，唬累累」這句話其來有自。
市府各種講得天花亂墜的節能減碳宣傳已難讓人再信任，客觀地訂出2025年無煤城市的具體時程，才是做實事的有效辦法。我們認為高雄應以109年的高雄生煤使用總量1,060萬噸為基準，每年減2成使用量，這樣5年就能無煤城市達標。這五年期間，市府可以透過核發生煤許可等政策工具，輔導廠商改用天然氣為燃料，市府也要落實發展綠電。
真的不必再說那些假大空的美麗話術，若不敢承諾2025無煤城市，高雄加入脫煤者聯盟、大聲反空污，那都是在打假球！
＊作者為高雄市議員
