另一方面，習近平捷足先登，於高峰會前的4月16日，與德國總理梅克爾（Angela Merkel）、法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），舉行了中法德領導人視頻峰會。習在會上重申他去年9月提出的論點。外界認為，這意味著中共已不把美國視為其對外關係的「中心」。
中共自認為發展中國家的一員，故試圖爭取一些排放量較少的貧困發展中國家的支持，以維持中共在第三世界的「代言人」角色。習近平在線上峰會上指出，「發達國家應該展現更大雄心和行動，同時切實幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力和韌性，為發展中國家提供資金、技術、能力建設等方面支持，避免設置綠色貿易壁壘，幫助他們加速綠色低碳轉型。」
美國總統拜登在氣候峰會上表示，美國承諾到2030年將碳排放量在2005年的基礎上減少50-52％，但要解決氣候變化問題，拜登必須突破國內和國外的考驗。在國內方面，《華爾街日報》社論指出，推動增加化石燃料成本補貼再生能源的政策，將衝擊到經濟利益，對此國會和在野黨都有不同的意見。
在國外方面，中共仍是拜登無法迴避的合作對象。拜登政府視氣候變化為單一議題，擔心中共會以此作為雙方合作的談判籌碼，換取美國在台灣和人權等問題作出讓步。
如前所述，習近平提減排目標後，即一直未對二氧化碳排放量設定絕對限制，也沒有公布任何細節。習在全球氣候峰會上表示，中國將嚴格控制煤電項目，但亦未作出任何承諾；中國人民銀行前行長周小川撰文指出，不使用絕對量指標，「可以在數字上『打太極拳』，特別是打給外國人看。」
中美技術競爭加劇波及到氣候政策，為減排提供的解決方案，有賴於能源電池、汽車和碳儲存的創新。美國議員要求美國禁止中國產品用於拜登提出的基礎設施項目。中共在清潔能源方面取得重大進展，在太陽和風能發電技術已領先全球。美國國務卿布林肯說，如果「美國不能領導可再生能源革命，難以想像美國能贏得與中國的長期戰略競爭。」
凱瑞23日接受彭博電視台訪問時表示，美國總統拜登正在評估是否實施一種邊境調整稅（BAT），課稅對象瞄準來自氣候政策較弱國的進口貨品。因為開徵此稅既可催促其他國家採取行動降低排碳量，同時也能保護本國能源密集產業的勞工，並阻止企業把工廠遷往環保法規較寬鬆的國家。
中共外長王毅4月23日應邀在美國「對外關係協會」（CFR）發表演講時批評美方，以「競爭、合作、對抗」三分法來定義中美關係，沒有分清中美關係的主流和支流，缺乏努力的方向和目標。王毅認為中美把合作搞起來，就能讓各種「不可能」成為「可能」，就能推動兩國關係朝健康和穩定的方向發展。王毅強調，就合作領域而言，最突出的是共同應對氣候變化。
我認為中美在氣候方面有很大的合作空間，但因彼此缺乏互信，雙方都以「競爭」來定義「合作」，中美關係真的很難回到從前了。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
