在學生、家長及民意代表的強力反對下，教育部高教司在109年11月底會同「大學招生委員會聯合會」（「大學招聯會」）開記者會宣布：111學年大學入學招生必須使用高中生「學習歷程檔案」，其占總甄試分數的比重至少二成。
也就是說，教育部強迫每所大學都必須採用它所指定規格的「學習歷程檔案」（參見本專欄〈學習歷程檔案的「驚奇」歷程〉與〈學習歷程檔案的「困頓」檔案〉兩文）；而大學教授也必須增加負擔，要審查申請入學者的學習歷程檔案。另方面，教育部因考慮到高中學習的完整，正醞釀要使申請入學的第二階段試延到六月才進行，因而審查委員必須在很急迫的時間內審查；還要被逼著去「面試」申請入學的學生。
查《大學法》第一條明載：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」第十七條明載：「大學教師分教授、副教授、助理教授、講師，從事授課、研究及輔導。」試問：「審查學習歷程檔案」或行「面試」是屬於前述大學教師三項任務「授課、研究及輔導」的哪一項？大學招生乃屬大學自治的範圍，各大學訂定的招生條件有必要配合教育部的規定嗎？大學是教育部的附庸，教授要為教育部服務嗎？
在實施申請入學制的外國，審查及面試這些繁瑣的事務都是交由專責招生單位辦理，不會有勞教師。我們缺乏相關條件（例如招生專責單位不健全），硬要教師來承擔這些工作，試問教師還能做好研究、教好學生嗎？
以上不過是教育部指使高等教育的班班可考案例其一，以下再舉一些實例。
其二，教育部自民國94年至106年期間推行「獎勵大學教學卓越計畫」；其中多有浪費，而成果有限，在此不贅。與此計畫相關所建立的三個北、中、南「區域教學資源中心計畫」已因成效不彰，於107年廢止。但當「邁向頂尖大學計畫」、「獎勵大學教學卓越計畫」與「發展典範科技大學計畫」三大補助計畫於107年起同時落幕時，教育部繼而推行「高等教育深耕計畫」。
於是，全臺眾多的大學教師及行政部門，開始從原來每年因應「邁向頂尖」或「教學卓越」，改成了對付「教育深耕」。他們忙得不是「不亦樂乎」，而是怨聲載道！怨什麼？怨的是，他們必須服從學校的要求年年撰寫申請計畫，做成果展覽；學校若不提出申請計畫或得到的補助少，學校的評價就會落後，而經營拮据！教育本是良心事業，現在卻愈來愈淪為迎合上意的公事、表面文章。
其三，教育部常向大學提示各種有關行政管理的「點子」，例如前幾年開始流行「可悲哀」（KPI, Key Performance Index），近年又有「好可噁」（OKR, Objectives and Key Results）。這些都是管理學界所發展出來的管理工具，其實只適合用在企業，而不適合用在教育機構。企業的目標是生產與行銷；而大學的使命是要「研究學術，培育人才，提升文化，服務社會。」兩者大異其趣！從未聞世界上知名的大學會把大學當企業經營的！
其四，教育部近年對大學的教務也常提出一些指示，例如「課程地圖」（科目關係圖，course map）、「總結性課程」（總結科目，capstone course）、「第二專長」、「雙語化學習計畫」等等。各校紛紛奉如「聖旨」，勉力設法推行。
這就不免使人心生疑惑：教育部主管高教的官員們對大學的管理會比各大學教務長、校長更在行嗎？他們的教育理念會比大學教授、主任、院長更優秀嗎？他們所提出的「點子」可能適用每所學校嗎？從官員們的經歷看，他們絕大多數都是經由高考進入教育部服務，極少數曾有在大學專任教師或擔任行政的經驗。難道大學是教育部官員（及背後少數積極營求的學者）的實驗室？
另一方面，也讓人感到奇怪：如果教育部不提示，大學難道自己就不懂如何辦學嗎？說實在的，臺灣這些年來飆辦許多大學，引發惡性競爭，大家病急亂投醫；在「高等教育研究」貧乏的背景下，大部分大學教授甚至校長、副校長的確不懂大學的經營。於是惡性循環：教育部越來越強勢，而大學逐漸養成了依賴心與不知上進心。當然也要怪大學教授與行政當家們缺乏骨氣。
前述《大學法》第一條所載大學的五項使命，明顯並無「執行政府政策」或「聽從教育部」之類的文字。第十七條明載的大學教師三項任務，也無「為教育部服務」之類的文字。反而是第一條第二項寫「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」本來，法律未有規定的事項，大學本有充分自治權。
然而媒體報導，在110年2月1日的教育部舉辦的典禮上，一群國立大學校長排在部長及次長兩旁，背後上方的大紅條幅上書「教育部所屬國立大學卸新任校長聯合交接布達典禮暨致送續任校長聘書典禮」。可議的是：國立大學有必要加「教育部所屬」五個字嗎？試問中油公司或臺電公司在相關的場合會被安上「經濟部所屬」字樣嗎？臺灣銀行又會被強調是「財政部所屬」嗎？
可見在我們這兒，教育部特別「官僚」；國立大學就是教育部的「附隨組織」（說得好聽點，是「附屬機關」），國立大學校長們都是教育部長的「部屬」！不妨如此解讀：教育部官員們處處要強調他們的「有權」，以掩飾他們的「缺能」；而校長們為了學校的「五斗米」，都不得不「俯首稱臣」。
何以致此？關鍵就在近年來教育部已累積愈來愈多的經驗，深諳領導統御之術。它一方面抑制學費以綑綁大學的手腳，另一方面又集中經費祭出各種「競爭型計畫」當釣餌，置入「政策迷藥」，因而誘使飢餓中的大學汲汲仰望青睞。總之，「有錢能使『鬼』推磨」！
教育部若真是比較高明，大家也就應該服氣，無話可說。可是大家卻注意到，教育部官員的資歷比過去差得遠！現今的教育部部長並無高等教育的經驗，主管高教的次長也只有大學教務長的資歷；然而教育部管的大學數又比以前多得多，問題乃層出不窮。
可悲的是，經民國70至80年代許多教授們奮力爭取到的大學「在法律規定範圍內，享有的自治權」，如今在教育部的淫威及校長們的懦弱下，安在哉？新一代的年輕教授在教學、研究及應付行政的要求下，恐怕連「大學自治權」的內涵都無暇弄清楚，遑論爭取！
＊作者為諄筆群主筆
