拜登政府首次對台軍售引人關注:可能比川普動作還快!

2021-04-20 10:05

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美國總統拜登。(美聯社)

美國總統拜登。(美聯社)

根據台灣媒體報導,相關高層管道證實,美國政府將對台釋出最新一波「M109A6」帕拉丁型(Paladin)自走炮,並稱美國在台協會(AIT)已知會台灣。

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若消息證實,這將是美總統拜登(Joe Biden)上任後首次對台軍售,時機落在拜登派任的訪台特別代表團,剛接束訪台數天后,引發台灣各界關注。

此消息從台媒《聯合報》首先披露,報導稱,美國防部安全合作局(DSCA)會在近期知會美國會,公告此項對台軍售案,之後引起台灣輿論高度關注。

據此,台灣國防部長邱國正周一(19日)於台立法院向台媒表示,目前為止未有正式接獲美方政治告知。邱國正強調,這個案子已經「走很久」,「不清楚近期外界傳言是怎麼來的」,但是他亦稱,上周與拜登特使團在專案會議中會面,並未刻意針對軍售討論,但有向美方提及這起軍購案。

目前為止,北京尚未回應此軍售案。但是上周末美日元首會晤後發表的聯合聲明52年首次提及台灣問題,北京已經公開批評。中國外交部發言人趙立堅表示「嚴重關切」。

趙立堅說:「大家相互理解與信任,有利於亞太和平與穩定,不應針對第三方或損害第三方利益。」又說,若日、美採取「干涉中國內政、損害中國利益的言行」,中方將視情況採取必要反應。

台灣為何需要「M109A6」自走炮

綜合報導和美軍資料,M109A6自走炮是美國炮兵部隊的主力火炮,是一種陸地火炮。

台灣中正大學「戰略暨國際事務研究所」林穎佑博士向BBC中文解釋,嚴格上來說,該炮彈較屬於防禦功能性的武器,而非主動攻擊,「並沒有跨過紅線」。

林穎佑認為,這批火炮可用於補強台灣現有火炮「數位化」的障礙。因為台灣現有火炮無法與美國軍事系統,或台灣新的軍武譬如阿帕契戰機連線。

https://twitter.com/SCMilitaryDept/status/1279381742936305665

林穎佑稱,這款火炮不需要卡車牽引,機動性強。

《聯合報》報導則稱,該炮彈發射可利用雷達,實施彈道計算,自動設定目標及瞄凖。聯合報引述台灣軍方形容「一輛車能打出一個炮兵連的效果」。

台灣軍事研究者、《全球防衛雜誌》 採訪主任陳國銘之前則向BBC中文分析,台灣目前最想要的是F35戰鬥機,但「預估美國政府短期內不會賣給台灣。」

對於M109A6自走炮,陳國銘表示懷疑:「目前台美已簽約購買的七筆訂單,上百億美金的預算及後續維修保養的經費,台灣將來還會有錢去買其他軍武?」

政治意義

拜登上任後的對華政策及論述,似乎並未如外界所言轉為緩和,甚至在許多議題上與中國針鋒相對。

若此次軍售台灣之後被確認,那麼比起美國前總統川普(Donald Trump)在上任半年後提出首批對台軍售,拜登的腳步甚至更快一點。

不過,川普四年內共對台軍售11次,打破過去美國總統任內軍售台灣紀錄。拜登在對台軍售上是否會持續川普路線一直是焦點所在。

過去有許多分析認為拜登上任後在處理台海關係上,並不會如同川普般激進,特別在對台軍售上會放緩腳步。

然而,今年1月拜登就職後不久,美國國務院發表聲明,強調美國對台灣「堅如磐石」的承諾。2月,拜登上任後與習近平首次通話中提出台灣問題。3月,美國務卿布林肯(Antony J. Blinken)和國家安全顧問蘇利文(Jake Sulliva)在阿拉斯加與王毅及楊潔篪的會談,提出了對台灣的關切。上周日本首相菅義偉訪美,會後的日美聯合聲明提及台灣。

美台關係研究者,台灣大學訪問學者南樂(Lev Nachman)向BBC中文解釋,從拜登上任後的印太政策,到布林肯的發言,再到此次軍售台灣案,顯示出美國的對台政策,並未因為新總統就任有所轉變。

不過,德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲研究中心主任葛來儀(Bonnie Glaser)4月初向《紐約時報》分析,拜登政府的許多對台發言及行動,超出正常外交慣例,「非常出乎意料」。葛來儀亦不贊同白宮對台灣軍事防務作出「更明確的承諾」,因為「也許那會將習近平逼到牆角, 可能會讓中國做出侵台的決定,」她警告說。

川普任內對台11次軍售

  • 2020年12月:野戰資訊通信系統。2.8億美元
  • 2020年11月:4架「MQ-9無人機」。6億美元
  • 2020年10月:100枚魚叉海岸防禦系統(HCDS)。共23.7億美元
  • 2020年10月:135枚AGM-84H/K增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER)、6枚F-16新式偵照莢艙(MS110) 及11個海馬斯多管火箭系統。18.113億美元
  • 2020年7月:愛國者三型飛彈零組件相關更換與後勤支援。6.2億美元
  • 2020年5月:18枚MK 48 Mod6 AT重型魚雷及其與測試設備與技術後勤支援等。1.8億美元。
  • 2019年8月:66架F-16 V型戰機(Block 70型)等。80億美元
  • 2019年7月:108輛M1A2T艾布蘭主力戰車、14輛M88A2裝甲救濟車、250枚FIM-92刺針便攜式防空飛彈等。22.24億美元
  • 2019年4月:台灣空軍在美亞利桑那州路克空軍基地的F-16戰機飛行員培訓計劃。5億美元
  • 2018年9月: F-16 戰鬥機、台灣經國號戰鬥機等四型機,5年份標準航材零附件及相關後勤支援系統。3.3億美元。
  • 2017年6月:HARM反輻射飛彈50枚、SRP偵搜雷達後續維持、人員訓練等項。14.2億美元
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