美日峰會最敏感議題是台海安全!日本夾縫中處境微妙:既要配合美國,不想觸怒中國

2021-04-16 21:30

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2021年4月15日,日本首相菅義偉飛抵美國華府,進行訪問。(AP)

2021年4月15日,日本首相菅義偉飛抵美國華府,進行訪問。(AP)

美日峰會4月16日於美國白宮登場。日本首相菅義偉成為拜登任內第一位受邀訪問華府的外國領袖。分析人士指出,從3月份美國國安高層的亞洲之行,到眾所矚目的美日2+2會談,一連串的鋪墊顯示出,亞洲已經成為拜登外交政策的重點,而日本是美國的關鍵盟友,美日同盟自然成為印太安全最重要的基石。對於日本,美國自然有許多期待,其中又以台海議題最引人注目。

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據日媒報道,會談中將商議台灣海峽情勢,而雙方政府已在商議是否將其寫入將於會談後發表的雙方共同聲明。如果成真,這將會是繼1969年時任日本首相佐藤榮作與美國已故總統尼克森所簽署的聯合聲明之後,睽違了半個世紀的首度涉台聲明。1969年會談的聯合聲明中明指出,維持台灣的和平與安定,對日本安全極為重要。

之後,由於 1972年日中建交,日本在 1972年「中日建交公報」(又稱「日中共同聲明」) 中,承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府,並從此避免在日美領袖會談的共同聲明中提及台海議題。

維持台灣的和平與安定,對日本安全極為重要

自從2012年習近平成為國家主席以來,中國政府在台灣海峽的軍事動作愈發升級。隨著中國近幾個月來海空軍事行動日漸頻繁,東京也更加緊張。今年 3月美日2+2會談中,雙方即強調「維持台灣海峽和平穩定的重要性」。對此,華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國權力計畫主任葛來儀(Bonnie Glaser)指出,此句闡述對一向視台灣為敏感議題的日本已經是重要一步,顯示美日同盟對中國施壓台灣的關切,同時也為日美峰會討論台海議題定下基調。

趕在美日峰會舉辦之前,北京亦是動作連連。中共軍機自4月3日起至13日連續11天出動干擾台海,光是 4月12日便有25架共機侵犯台灣西南防空識別區(ADIZ)。一名資深美國官員在3月份對英國金融時報說,美國擔心北京真動了奪取台灣的念頭。

對此,據金融時報在4月14日的報道說,拜登政府正在敦促菅義偉內閣發布聯合聲明,公開表達對台灣的支持立場。然而「台灣」向來是中國的敏感神經,菅義偉要如何處理美國的期待呢?

要達到美國的期望,又不能太刺激中國

中山大學日本研究中心主任郭育仁在接受美國之音的采訪時說:「有關台海的部分 美國和日本在協商會有相當的難度。因為到目前為止,日本並不想對中國有太刺激的言行舉止。所以,我覺得這會反映在4月16日菅義偉和拜登共同聲明中的措辭中,我的觀察是,日本和美國對於這措辭,尤其是對日本來講非常重要。這個措辭必須同時達到對美國期望,又同時日本不會太刺激中國。」

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