美日峰會最敏感議題是台海安全!日本夾縫中處境微妙:既要配合美國,不想觸怒中國

2021-04-16 21:30

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4月11日,美國國務卿布林肯表示「任何人試圖以武力改變現狀將是一個嚴重錯誤」,強調美國長期遵照台灣關係法的承諾,維持西太平洋和平安全,並有義務確保台灣有能力自我防衛。

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在外交層面,美國國務院在4月9日發布最新對台交往準則,新的指導方針將允許美國官員在會晤台灣官員時有更多自由空間。對此,中國外交部發言人趙立堅表示中方堅決反對,並向美國提出嚴正交涉,甚至奉勸美方「不要在台灣問題上玩火」,喊出「立即停止任何形式的美台官方往來」。即便如此,拜登依然派遣前美國聯邦參議員陶德 (Chris Dodd)和兩位前副國務卿在4月13日訪台,慶祝《台灣關係法》42週年,層級較以往大幅提高。

郭育仁指出:「美國第一要求日本在南海地區的自由航行的行動要有具體一致的作法。因目前為止日本並未正式參與美軍在南海的軍演。」他表示,目前日本是在中東的常態性聯合國維和任務,艦隊往來中東時,在南中國海水域附近順便與沿岸國作單次軍演。「美國當然希望日本作為盟國,當美軍在亞太 (印太) 地區水域有行動時支持或加入。」

但站在日本的角度,它絕對會擔心作出實質行動的承諾,又將挑動中國的敏感神經。後藤志保子說:「日本曾擔心,相較於川普,拜登會對中國持溫和態度,現在證明並非如此。這就導致拜登政府也將期待日本在美日安保上做出更多貢獻,不僅在財政上,而且在軍事方面也要有具體配合行動。日本認同美國兌現其保護台灣的承諾,贊同美國維持兩岸現狀的目標。但與此同時,日本更加擔心北京如何詮釋美國的言論和行動,以及是否判斷美國有意在『維持現狀』這一點上踩紅線。這將導致日本在台海安全是否納入聲明時非常緊張。」

後藤志保子還提到關於台灣的民主,傳統上人權不是日本推動外交政策的重點,只是近來為了配合美國而有些被動發言。特別是在王毅於4月6日要求日本不要把手伸得太長時,必然讓日本對於以人權角度論及台灣再三考慮。

提不提「台海安全」都有事

那麼究竟將「台海安全」寫入共同聲明中,會對美日在台海實際的軍事合作有多少影響呢? 分析人士認為,事實上,無論是以戰略位置,或是以半導體供應鏈的重要性來看,美日都必須共同維護台海安全,避免中國武力犯台。

王尊彥表示,無論峰會的共同聲明是否會提及台海議題,以及如何措辭,都不會減少台灣在印太安全的戰略重要地位。在美日2+2共同聲明中,台海安全的重要性已經定調,這次峰會強調與否都不會影響到日益緊密的台美關係,或是減少日本對台海的高度關注。

王尊彥認為,峰會中討論台海問題,對美日以至於整個印太地區都十分重要。台灣目前正處在美國「拉幫結伙」對抗中國的安全網中。至於最後拜登和菅義偉的聯合聲明中,究竟是明確美日關切台海安全,還是體諒日本立場,僅更模糊地表達關切周邊海域有事,都不會改變美日2+2+聲明已確立的美日同盟維護台海安全方向。

對此,台灣外交部北美司司長徐佑典亦在4月13日公開表示,基於美日在2+2會議時關切台海情勢,外交部將持續透過駐美代表處密切注意峰會對台海議題的陳述。他說:「未來我們也會繼續跟美日合作,確保台海周邊的和平跟穩定。」

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