在這種思維模式下，八年8000億的前膽預算，根本不需要周詳深入的評估，而行政院送到立法院的報告中，有關總體經濟效益的評估，竟只有兩頁A4紙的內容。這些錢到底有多少用到公關上，恐怕只有民進黨自己心知肚明了。太魯閣號事件後，蔡英文會在臉書中用梗圖擔心觸及率的下降，反映的正是她與幕僚的公關思維與心態了。
金錢萬能
公關思維的第四鐵律是金錢萬能，所有公關問題，撒錢解決或許是最快速最有效的解決方式。平時，民進黨就撒下了利益網，包括金錢官職等各種利益，養網軍、控媒體、攏社運。至於出現問題，能補助就趕快喊補助。例如大陸禁止台灣鳳梨進口，農委會就立即說要補助，畢竟，有多少人會拒絕補助，而補助的錢是納稅錢，但納稅人並沒有感覺。在這個鐵律之下，民進黨培養了巨大的公關能量，這一點從王定宇身上可以得到證明。
改變認知等於改變真相
公關思維第五鐵律，只要改變民眾的認知，就等於改變真相，因此要胡蘿蔔與棒子雙管齊下來主導輿論。民眾相信的事，對民眾而言，就是真相。
黃俊英的走路工事件是過去的一個典型案例，一個自導自演的戲碼就成了民眾眼中的真相，也讓黃俊英飲恨一世。在社群媒體時代，假新聞更是無所不在。在這個鐵律之下，以太魯閣號事件為例，重點就不在於真正的制度性改革，而是讓民眾相信政府會負責而且有改革的決心，甚至還將責任推到過去的黨國體制身上。
善良又健忘的人民
公關思維第六鐵律，只要有善良又健忘的人民，公關思維一定奏效。公關思維之所以成為民進黨的主導思維，就是因台灣民眾既善良又健忘的本質，無限配合民進黨的操作，結果形成相互強化效應。
第六鐵律可以說是前五鐵律的基礎，要打破民進黨的公關思維，就必須先打破這條鐵律。要打破第六鐵律，有兩條途徑。
第一條途徑是提升全民的公民意識，因為只有能獨立思考的公民才不會被政府的公關伎倆所迷惑，也不會隨網路風向而搖擺。不過，這一條途徑困難重重，從民主化至今，甚至讓人有不進反退之感。
第二條途徑是建立一個正確的KPI（Key Performance Indicators）系統，來評量政治人物及機關的表現，而不再只是好感度、支持度等公關概念的調查。俗話說，You get what you measure。我們會得到什麼政治人物，就看我們怎麼評量他們。
我們需要正確有效的KPI，讓民眾可以客觀評價官員的表現，而不是僅憑藉一些印象式的感覺，同時也讓官員知道自己該往那個方向努力，而不是只注重公關表現。至於機關，也一樣，例如台鐵，就應將行車安全列入KPI，讓民眾了解台鐵是否朝向改善的方向前進。台灣的學界與智庫應該朝這個方向多盡一點力量。
台灣民主如果只剩公關，更多更大的災難與墮落已在不遠方等待我們，這豈是此一福地應有之命運！
＊作者為海基會副董事長，本文原刊《遠見華人精英論壇》，授權轉載。
