少子化浪潮來襲，大學《退場條例》是否通過屢成教育界焦點。立法院7日舉行公聽會，對於目前草案中，規定私校合格師資未達50%將列為預警學校，私校工會理事長尤榮輝批評，像台鐵能容許50%司機不合格嗎？此標準是變相鼓勵私校以低成本雇用劣質教師，最終可能造成優秀教師被劣幣逐良幣；私教工會監事會召集人陳秋瑩則表示，在預警學校的認定標準上，應該增加生師比為重要指標。
少子女化浪潮下，私立學校首當其衝，為解決私校無法經營而須退場問題，行政院日前拍版通過《私立高級中等以上學校退場條例草案》（退場條例），其中首先明訂財務惡化、合格師資未達50%等標準，將學校列為預警學校；若進一步有無法清償債務、嚴重積欠教師薪資等情況，則列為專案輔導學校，正式啟動退場機制；若學校3年內未能有效改善，便須停招、停辦。
不過，該草案中第24條規定，被列為專案輔導學校後至退場的3年內，可依《私立學校法》向主管機關申請將學校改制、合併，或停辦後改辦教文、社福事業，此一轉型規定引發爭議；立法院7日舉行《退場條例》公聽會，討論也多聚焦於此規定。
「有心辦學的董事反而能以此牟取私利」
高教工會秘書長陳尚志表示，第24條正是所謂「該死的24條」，大家都認為私校是私人財產，要給予誘因退場，但他強調，私人興學不是投資辦學，且過去6家退場學校的經驗都顯示，不是學校真的辦不下去，是董事會存心惡性退場，想辦倒學校改辦其他事業牟利，而在現行《退場條例》的規範下，有心辦學的私校不見得會得到資源，但有心辦學的董事反而能以此牟取私利，強調該將漏洞補起來。
私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示，根據《私校法》第2條規定，私校是學校財團法人，「當然是私人，並非公共財」，私校雖然接收教育部補助，但也受教育部監督，補助款也不能拿來買土地、房子等不動產，不動產都是董事會出資購買，且如民間長照中心、慈善機構也接受政府補助，難道停止運作之後，財產也要收歸國有？
葛自祥指出，像財團法人結束營運時，不動產處分要尊重捐助人，而其實目前如社會住宅、長照設施都缺乏，政府部門可以考慮將退場學校的校地、校舍改為上述用途，收入分潤則捐贈給社會公益法人，過程絕不落入私人口袋。
教育部政務次長劉孟奇則指出，《退場條例》是特別法，如果沒通過，就是透過既有法規來處理私校退場。
劉孟奇強調，如果把第24條修掉，或甚至《退場條例》沒通過，就會回歸《私校法》第71條規定，學校法人因情事變更，不能達到捐助章程所定目的並已停辦後，經董事會決議及主管機關許可，得改辦理其他教育、文化或社會福利事業，目前第24條其實就是引用自此規定，但過去教育部處理退場個案時，遇過學校不斷轉型拖延的情況，所以才加上3年做為期限。
「私校教職員被資遣不少人領不到資遣費、慰助金」
全國私立學校產業工會理事長尤榮輝則表示，目前私校教職員被資遣已經是進行式，過程中不少人領不到資遣費、慰助金，呼籲立法院通過附帶決議，讓不是因為《退場條例》被資遣的教職員也能領到慰助金，再者應參考《勞基法》建立私校教職員失業救助機制，以及轉行、就業輔導，再者也應加速公保、勞保年資銜接。
對於列入預警、專輔等階段規定，以及主管機關介入手段，會中也有不少討論。尤榮輝表示，目前草案規定，學校50%師資不合格將列為預警學校，「律師都要有牌才能打官司，而像台鐵能容許50%司機沒牌嗎？」他認為這個標準是變相鼓勵私校以低成本雇用劣質教師，最終可能造成優秀教師被劣幣逐良幣；台灣私立學校教育產業工會監事會召集人陳秋瑩則表示，在預警學校的認定標準上，應該增加生師比為重要指標，標準上應該比照公立學校。
尤榮輝也指出，目前草案規定，學校列為專輔學校後，教育部將加派監察人至學校，但其實預警階段就該加派，「生病時就要去打針，不要進加護病房才來。」
「退場機制所有決策層級、程序要納入學生意見」
台灣學生聯合會副主委趙元亨則表示，希望退場機制中的所有決策層級、程序都要納入學生意見，另外從學生角度來說，也需要充分資訊揭露，目前《退場條例》草案規定，要被列為專案輔導的學校才會公布名單，但學生這時候才知道已經來不及，呼籲及早在預警階段就公開，讓學生提早警覺。
對於解決大學退場問題，「公私併」也過去常見討論手段之一，但嘉南藥理大學副校長楊朝成則持反對意見，他舉例，南榮科大如果跟成大合併，接下來一定會招滿學生，但如果這樣做，反倒可能造成私校更趨向退場，再來跟公校合併。
但全國教師會副秘書長張旭政則認為，如果是已面臨退場的學校公併私，應該不會有困難，可以藉由公校資源讓私校師生繼續留在原校，而像目前公立學校推動設置重點領域學院，若有需要校地、建築，公私併剛好可以協助解決這方面的問題。
楊朝成也表示，目前少子化的討論都只有討論私校，沒討論公校，公校學生反而越來越多，對此他呼籲，公立學校合併時，招生名額應該只能有有原來的6、7成，但教育部補助經費不會減少，這樣也能讓學生獲得更多資源挹住。
