先上車後補票!NCC核准華視新聞先上52頻道、再送營運計畫變更

2021-03-31 16:21

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陳耀祥公開喊話「給公廣集團一個機會」,讓許多有意爭取上架52台的業者無功而返。(資料照,顏麟宇攝)

陳耀祥公開喊話「給公廣集團一個機會」,讓許多有意爭取上架52台的業者無功而返。(資料照,顏麟宇攝)

有線電視第52頻道,在國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥,去年11月公開喊話希望「給公廣集團一個機會」之後,華視新聞資訊台獲得民進黨政府高層欽點,在NCC後續擋下寰宇新聞台與CNN等頻道上架後,NCC委員會31日終於核准該台在15個有線電視系統台上架。

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由於華視過去幾年營運不佳,每年虧損數億元,就連最支持公廣集團的媒改學者,都只能「含淚」挺華視上架。NCC 31日下午召開記者會,各家新聞台對NCC核准華視上架的決議,都提出尖銳問題,對於華視新聞資訊台上架後,才提出營運改善計畫,當場多家媒體質疑華視「先上車,後補票」。

《中天新聞台》去年11月續照遭到NCC否准之後,NCC方面為了避免各方勢力,透過遊說方式,爭取到每年廣告收入數億元的有線電視第52頻道的黃金頻位,陳耀祥在第一時間提出「給公廣集團一個機會」的呼籲,讓原本有意爭取第52頻道的業者,包括《寰宇新聞台》在內,都無功而返。第一時間協助寰宇提出頻道變更申請的第二大有線電視系統中嘉,在「道德遊說」下黯然撤件,改送《華視新聞資訊台》上架。

華視過去三年每年都虧損2、3億元

然而,華視作為一家隸屬公廣集團的商業電視台,自從扁政府執政以來,營運表現始終不佳,過去三年每年虧損金額,都在2、3億元之譜,《華視新聞資訊台》在被NCC欽點以前,更充斥大量資訊性節目,華視大股東「公視基金會」,每年從政府拿到的補助僅9億元,根本就自顧不暇。

《華視新聞資訊台》現在為了要爭取在52頻道上架,甚至拿公視的《有話好說》、《獨立特派員》、《我們的島》等節目填充時段,現階段根本擺不出公廣集團新聞頻道的架勢。就連媒改學者、師大大傳系教授陳炳宏在媒體投書,都只能以「含淚挺華視入主52頻道的理由」為題,有條件支持華視爭取52頻道。

20201201-華視外觀。(顏麟宇攝)
華視近幾年每年都有龐大的虧損。(資料照,顏麟宇攝)

《華視新聞資訊台》的即時新聞的時數偏低,NCC今天同意華視在中嘉系統以及聯維、寶福、南國等15個系統台先行上架,嗣後再提營運改善計畫,這樣的作法,被外界批評為「先上車,後補票」。

NCC副主委翁柏宗強調,華視並非本次頻道變更案之「申請人」,這是有線電視系統第一個頻道上架變更案,請「利害關係人」身分陳述意見,NCC日後針對新聞頻道定頻有線電視新聞區塊,將會比照這次華視上架,要求新聞台更改營運計畫,以後所有申請案「一體適用」。

會不會拿公部門預算做新聞?

翁柏宗表示,根據華視在3周前到會陳述意見,華視新聞資訊台未來在定頻52頻道後,將會提出營運計畫變更,針對該台財務規劃、人力配置與新聞自律內控機制,提出具體改善計畫。

其中,針對華視財務部分,華視方面承諾,未來上架後將增加廣告收入與新媒體收入,並且「爭取公部門奧援」,在新聞自律部分,華視承諾將建立外部公評人制度,訂定新聞室公約,三位公評人包括中正大學教授羅世宏、台大新聞所教授王泰俐以及台北大學智財所副教授江雅綺。

針對外界最為詬病的即時新聞時數不足問題,華視方面承諾3年內增補人力,翁柏宗表示,華視目前新聞部人力僅160幾位同仁,該台承諾上架後第一年,增聘197名人員,3年內新聞台人力達到400人水準,翁柏宗強調,華視新聞資訊台增聘人力,並不是從公視移撥。

20201125-NCC副主委翁柏宗25日主持例行記者會。(盧逸峰攝)
翁柏宗表示華視新聞資訊台承諾未來在定頻52頻道後,將會提出營運計畫變更。(資料照,盧逸峰攝)

至於華視方面提出的「爭取公部門奧援」部分,由於華視大股東「公視基金會」,財務也非常拮据,翁柏宗強調,華視財務的改善,必須有公視基金會與文化部支持,「詳細營運計畫涉及營運秘密,不方便對外透露,但NCC未來將透過行政指導,讓華視新聞品質『好還要更好』,成為台灣優質新聞領頭羊。」

針對華視新聞台,未來會不會拿公部門預算做新聞,翁柏宗表示,公部門所有預算,都會經過立法院預算審查,《公視法》第2條明文規定,該基金會由政府編列預算「捐贈」,並非「補助」,因此,華視未來在財務改善上,要爭取公視基金會的奧援,在取得政府補助時,必須確保該台之財務、人事與新聞獨立。

未來NCC將逐步要求華視提高自製率

翁柏宗表示,華視新聞資訊台目前重播公視的《我們的島》、《南部開講》、《獨立特派員》、《有話好說》等節目,未來NCC將逐步要求華視提高自製率,重播公視節目比率將會降低,NCC平台事務處專門委員黃睿迪表示,華視新聞資訊台目前每天播出11小時即時時段,「以後會達16小時以上」,NCC未來將透過評鑑換照機制,檢視華視是否落實相關承諾。

翁柏宗表示,華視新聞資訊台下一次進行評鑑時間為明年8月30日,換照則是在2025年,華視上次到NCC委員會陳述意見,提出相關承諾時,「當天公視代總經理當天也有來。」

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