所以何以生技革命成功的功勞，會被創投基金「贏者全拿」呢？公私部門對於生技產業的投資是怎麼一回事，已經在本章一開頭那段引用中由（1980年諾貝爾化學獎得主）保羅．伯格完成了無懈可擊的說明。本質上，伯格的發言代表他意會到是國家主動帶來了私部門所欠缺的勇氣、遠見與資金，才得以為生技產業鋪好了發展到的坦途。或者更客觀公正地說，國家所做的事情是逕行投資新科技，好讓令人心生畏懼的不確定性有時間慢慢變成單純的風險而已。
本章的重點在於告訴大家，那就是國家在出手投資的時候，目標絕不僅僅是那些打高空、純理論，無甚應用價值的基礎研究。事實上，政府的投資標的涵蓋各種具有不確定性的「風險」投資，畢竟私部門在很多方面都比不上公部門來得有創業精神：私部門會閃避尖端而新穎的產品或流程，徒留最具不確定性的投資給政府嘗鮮。所以雖然純理論的研究是創新得以顯現的必要條件，但那絕對不構成創新的充分條件。確實，政府在創新中的角色並不僅止於進行基礎研究而已，而是要比這更加深入。由此進入到第四章與第五章，我會繼續檢視國家在創造知識經濟時火車頭角色。我會以蘋果電腦為例來說明一家民間企業可以如何從公家出錢的理論研究與讓商用化得以遂行的國家政策中，收割巨大的利益。
本文選自時報出版《打造創業型國家》一書，作者瑪里亞娜‧馬祖卡托（Mariana Mazzucato）是倫敦大學學院（University College London）的創新經濟學與公共價值教授，並於該校身兼創新與公益學院（Institute for Innovation & Public Purpose）的創院院長。她先後取得美國塔夫茨大學（Tufts University）的文學士學位，以及紐約社會研究新學院（New School for Social Research）的碩士與博士學位。她曾於英國薩塞克斯大學（Sussex University）的科學政策研究中心（Science Policy Research Unit）擔任過雷金納德‧摩西‧菲利浦斯講座教授（R. M. Phillips Professorial Chair），也是英國社會科學院（Academy of Social Sciences）與義大利國家科學院（Italian National Science Academy；Lincei）的特選院士。
