長達25年的12兆投資合作協議
3月27日，中國外長王毅於伊朗首都德黑蘭與伊朗外長札里夫（Javad Zarif）共同簽署「中國、伊朗全面合作計畫」。根據報導指出，此項合作協議內容金額高達12兆台幣（4,000億美元），為期25年的雙邊合作關係。扎里夫於推特表示：「在雙邊全面戰略夥伴關係的背景下，就全球、區域和雙邊合作進行了出色的交流，最後簽署這個歷史性的25年戰略合作框架。」＃12兆台幣的合作案
目前這份草案，詳細說明中國未來25年將在伊朗的銀行、電信、港口、鐵路、醫療、資訊技術......等領域高達4,000億美元的投資。對中國來說，好處同樣不小，根據目前透漏出的消息，中國可獲得定期、大幅折扣的伊朗石油。並且，此合作深化兩國間的軍事合作、聯合演訓、武器開發和情報共享。＃全方面深化合作
中國、伊朗各求所需
對伊朗政府來說，這協議對伊朗來說根本就是「雪中送炭」。由於近年伊朗受到美國的經濟制裁後，確實使國家整體的經濟狀況和原油的出口遭到大幅的限制。而此時接受中國的合作協議，一方面確保未來伊朗整體發展上有保證，一方面也利用中國的支持，提升和強化伊朗於國際舞台上的話語權和地位。＃敵人的敵人就是朋友
對中國來說，此項協議除了確切增加中國於中東的影響力外，也等於告訴美國，你最「頭痛」的中東問題與我是好友，如果你與他有什麼衝突，我是有能力可以幫助或是介入！此外，對近年力推人民幣國際化的中國來說，很可能在未來繞過美元，用大筆的人民幣來結算石油。這對擁有美元霸權優勢的美國來說，恐怕需要更加注意。＃美元霸權 ＃人民幣國際化
不過，伊朗民間也有一方認為，此協議雖可能使中國於伊朗的各層面的影響力大幅增加，但此協議中的許多項目仍不透明，使民眾懷疑聲浪此起彼落。＃內部質疑聲浪
再者，中國尋求與伊朗、土耳其、巴林、阿聯酋、沙烏地阿拉伯、阿曼等國合作，也是為了新疆人權問題找到出路。畢竟與維吾爾族同為伊斯蘭教國家的中東各國，要是能在中國因維吾爾族人權問題、新疆棉花遭到抵制問題獲得支持，也就表示中國並非要進行所謂的「種族清洗屠殺」。
川普與拜登政府不同的中東政策
川普在任期間，將美國大使館遷至耶路撒冷，與巴勒斯坦斷交。雖然在川普女婿庫許納（Jared Kushner）的幫助下，以色列與阿聯酋、巴林、摩洛哥等國建立邦交關係。但拜登上台後，許多川普時期的中東政策都被「逆轉」。＃中東政策逆轉
其中包括美國與沙烏地王室在暗殺華郵記者事件上，川普保持沉默，但拜登決定冷卻與沙烏地的關係。同時，拜登恢復與巴勒斯坦邦交，試圖讓以、巴走向可以雙雙建國，承認對方的途徑，這些都是兩朝政府不一樣的政策逆轉。＃美沙關係悄悄改變
如今，在美國與伊朗關係上，最重要的，就是「伊朗核武協議」。歐巴馬時期簽署完成，到了川普時期退出，現在拜登時期又想聯合歐洲盟友與伊朗和談，要求伊朗遵守限制核武發展與濃縮鈾提煉。因此，此時中國的介入，講讓伊朗站在較為有利的地位，重啟核武談判。＃談判走向何方
美、中再談前持續累積彼此能量
就現今局勢來看，美、中於阿拉斯加會談後關係仍僵持，若要講出上次會談的成果，恐怕只有「畫出底線」、「國內宣傳」這兩項成果，無法說兩國關係有任何實質上或表面上的進步。對於美中兩國來說，勢必都希望在下次會談之前，將自己地位提高，不斷累積「籌碼」。這樣真正在談判時，雙方才有空間能有捨有得。＃堆疊可用籌碼
而中東對美國來說，目前像個「死胡同」，難以在短期內擺脫。但對中國而言，若能在此處增加影響力，未來與美國坐在談判桌前，如能與美國合作一同解決中東問題，那這就能成為中國向美國實際遞出的「橄欖枝」，美中關係或許能獲得一定程度的改善。＃是否能如中國所願。
＊作者霧谷晶策的國際事務 FBC2E International Affairs，內容專注於分析國際關係、國際安全、外交政策、兩岸關係相關議題。幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊，進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。
