民進黨執政前有三個神主牌，台獨、反核四及公投，但是民進黨執政後、歷次停建核四的過程中，從未動用公投，和民進黨其他信仰的絕對價值比起來，公投這樣的民主手段形同是棄之不可惜的雞肋。
公投當然不等同民主，經過近百年的實驗，公投的缺陷顯而可見，例如，易成為執政者操縱的工具，從希特勒到普丁主導克里米亞公投等，公投成為獨裁野心家最好的工具；再如，公投由選民個別行使、無法綜合考量，反而造成政策的矛盾，例如美國加州就曾出現，一方面通過增加支持房屋稅的要求，另一面又要求減稅的矛盾現象；所以即使沒有人為操縱、程序一切公平，公投都不被視為是政策考量的最佳工具。
公投至少比一黨獨斷的政府決策民主
然而，公投之所以不是民主最佳審議的工具，前提是要有一個有效而且知道權力分立為何物的國會，民主國家中的國會，有三讀和朝野協商的審議機制，才能綜合考量政策的利弊得失、及政策的可能後果，但是，當擁有國會多數的民進黨立委淪為府院黨意志的延伸時，國會反映的全是黨意而不是民意時，相較之下，公投至少還是由民意決定，有人批評現行公投門檻太低、只要四分之一選舉人總數支持就過關，但相較於停建核四、進口萊豬、蓋三接都是幾個人拍板就定案，公投的決策反而相對民主。
然而，公投畢竟曾是神主牌，民進黨自2018大敗後雖視其為洪水猛獸，但採取的做法則是慢慢餓死巨獸的做法，例如明定公投二年舉行一次，刻意將公投和選舉拆開，以冷卻來降低公投過關的可能，即使在如此不利條件下，今年8月28的公投日，目前仍預計至少有四大公投可以成案；今年公投後接著就是2022大選，公投結果可能動搖黨本，民進黨終於感受到民意的壓力、陷於是否提對案的困境。
反核從苦行到受正視 道德優勢是關鍵
在四大公投中，核四公投爭議最大，2018年的「以核養綠」公投雖然過關，但是得票低於反污染、反核食、反同婚等其他公投，換句話說，是否使用核能、核四是否續建，某種程度確實是台灣的核心爭議；長期以來，擁核和反核在台灣各有支持勢力，反核原來是少數，靠著林義雄公投苦行宣傳終於得到正視，但除了日本福島核災爆發前後幾年，各項民調顯示，台灣支持核能者仍稍居多數，但反核卻成為一股不容忽視的聲音，氣勢壓過擁核派，最主要的原因是反核派高舉道德優勢，第一個道德優勢是:即使如《經濟學人》所形容，除了車諾比核災外，近來全球核能意外造成的傷亡不多(最近的福島核災眾多死亡其實是海嘯造成)，但只要核災變發生就有將近毀滅的後果，和人類文明存續比起來，民主(公投)的順序自然挪後，可以說，核災變雖然是不確定的因素，但在決策考量時，顯然應該佔比較高的比重。
第二，即使核能受到良好的監督管控，核廢料置放地點仍是一大難題，台灣地狹人稠，沒有人願意核廢料就在家旁，核廢料處置是個明顯的道德困境，不論政府或民意多數都無權決定，什麼地區該置放核廢料?什麼人應該住在核廢料周邊?在講究平等及進步的今天，這是個難解的道德困境，擁核派即使在務實的能源政策上佔上風，對於核廢料問題也難有招架之力。
挺核反空污 也是一種道德優勢
正如蔡總統自己所形容的，「最近重啟核四的聲音又出現」，這不只是民眾對2025非核家園、再生能源的準備有疑慮，另一個關鍵因素則是:擁核派也開始有道德優勢；全球暖化已成為不可忽視的問題，從歐盟、美國、中國都已列為政策優先目標，台灣也許暫時還可以自居化外、不負擔全球的減碳責任，但台灣空氣品質日益惡化、肺癌死亡率連續10年第一，卻是人民的切身之痛；就像人人都不願和核廢料當鄰居一樣，住在火力發電廠周邊的人民又是何辜?換句話說，不要空污和不要核廢料，同樣都是道德訴求，對當事人而言，都有同樣的優先性。
核四或核能之所以難解，正因為這是一場事實和價值交織而成的對決，一般重大政策可以折衷協商，但只要有一方抬出道德訴求，就是全有或全無，難有妥協空間；林義雄2015年以無限期禁食逼使前行政院長江宜樺宣布封存核四，正是拿出道德高度施壓，核四封存被蔡政府形容成馬政府時代停建核四，這並非事實，馬英九和江宜樺當時之所以封存核四 就是希望留待將來有空間討論時再做決定，公投正是一種討論的方式。事實上，除了目前幾乎沒有機會進行的台灣自決公投外，核能（核四）應該是最需要由民眾共同決定的重大政策。
蔡政府要讓廢核成「既成事實」 不見得能拆解公投核彈
公投也許是價值的對決，卻必須建立在事實的基礎上，亦即，蔡政府的2025非核家園（燃煤30%、燃氣50%、再生能源20%）能源配比的落實可能性必須受到檢視，燃氣的減碳效果雖然優於燃煤，但仍屬火力發電，不可避免的增加碳排放，更何況，沒有天然氣的台灣卻要半數仰賴其發電，民進黨自己也認為這有國安隱憂，不然台中選出的立院副院長蔡其昌，不會主張中火燃煤機組即使除役也不要拆除。
民進黨或蔡政府可以主張廢核，問題在於：他們從來不將因此要付出的代價向人民誠實以告，這是看輕人民的民粹作風，蔡政府一手畫2025美好的大餅，另一手強硬將燃料棒送出台灣，這是將用來對付敵對國家常用的「既成事實」（Fait accompli）手段，拿來對付自己的人民；燃料棒全數運出的意涵是：廢核四已成定局，蔡政府吃了秤錘鐵了心不會重啟核四，即使重啟核四公投過關也是白投，這看起來是一場莊家永遠贏的賭局，但是少了民意的背書，蔡政府的非核家園大餅，必將在未來受到嚴格的民意檢驗。
