弘安觀點:中美會談競合交鋒,台灣問題無妥協餘地

2021-03-24 06:40

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美國國務卿布林肯(中)與白宮國安顧問蘇利文(右)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)

美國國務卿布林肯(中)與白宮國安顧問蘇利文(右)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、外交部長王毅會晤。(美聯社)

《梁書.到溉傳》「如飛蛾之赴火,豈焚身之可吝」「飛蛾撲火,自取滅亡」。

子路曰:「子行三軍,則誰與?」子曰:「暴虎馮河,死而無悔者,吾不與也。必也臨事而懼,好謀而成者也。」

中美高層「2+2」戰略對話,二天在阿拉斯加的會晤正式落幕,雙方未發表共同聲明。美國國務卿布林肯會後表示,美方提出關切台港等議題,他對於中方的「防禦反應」並不意外;白宮國安顧問蘇利文也形容,雙方進行了「艱難且直率的談話」。美方指稱中國威脅全球,不符國際規則;美方先就四方視訊會談要找回印太盟友,接著積極拉隴日、韓等國,是先聲奪人,還是虛張聲勢!

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據20日上午新華社報導,雙方圍繞各自內外政策、中美關係以及共同關心的重大國際地區問題進行了坦誠、深入、長時間、建設性的溝通。雙方認為對話是及時的、有益的,加深了相互理解。對此,楊潔篪表示這次中美高層會談看法正面,但「雙方仍有些重要歧異存在」。稱向美方表明:「中共的執政地位和制度安全不容損害,這是不可觸碰的紅線」。

中共重申對台港疆藏等議題立場,要求美方不得干涉中國內政;陸方在涉及主權、安全和核心利益的問題上,沒有妥協讓步的餘地,維護自身核心利益的決心和意志堅定不移。要美方勿向台獨發出錯誤信號;而美方則重申,在台灣問題上堅持一個中國政策。因此,台灣能不唯美國馬首是瞻、不仰賴美國人的鼻息?兩岸關係的發展是和、統、獨;「飛蛾撲火」、「暴虎馮河」,是背道而馳;還是合則兩立,共創雙贏,攸關台灣地位走向?

四國峰會各懷心思,從QUAD邁向印太G-4 

美國、日本、澳洲、印度四國領袖以視訊方式,3月12日舉行四方安全對話(Quad)首場峰會,並發表共同主張。主談的是疫情問題以及四個國家如何緊密合作。由於這是首度四方安全對話的元首峰會,聚焦於短期的重大挑戰,以及如何定位這個四方安全對話,自然是重中之重,是否要在第一次會談的重點放在中國威脅就不是那麼重要。據外媒分析,這屬於美國聯合盟友抗中計畫的一環。但美日印澳四國其實各懷心思,難以齊心合力抗中;因此單靠美國,也很難在東亞撐起抗中聯盟。

拜登雖然至今還沒提出其相應的印太戰略,但其做法不僅延續了川普政府的印太主張,還將其加碼,將川普政府啟動的「美日澳印四方安全對話」從部長級提升到元首級峰會。顯示過去認為「四方安全對話」與會者缺乏共同圖像,或是對彼此依舊存在疑慮等問題已經不在。這次提到美日澳印的疫苗合作,更顯示這個安全峰會的合作項目不再只是傳統的軍事與外交安全等領域,未來的合作項目很可能會包括經濟、科技、供應鏈及其他重要議題。這次的「四方安全對話峰會」的未來發展,與其說是印太版的北約,更可能出現的會是七大工業國峰會(G-7)的印太版,即所謂的印太G-4。至於之後是否會增加歐洲國家,更是不無可能。例如脫歐後的英國,不僅本身重新定位自己為「全球不列顛」(Global Britian),更首先提出申請加入CPTPP,其新型的伊莉莎白航母群也預計在今年夏天開始定期巡弋南海。

日本共同社報導,日本希望從中長期角度出發,促成四國合作發展成抗中框架。但據首相官邸消息人士透露,在欲以軟硬兼施態度面對中國的日本看來,在對陸態度上,「美國強硬、印度謹慎」,印度重視「戰略上的獨立」,澳洲則欲加強對陸批判。分析認為,美國一方面在安全與經濟層面對付中國,一方面也期待在遏制全球暖化等議題上與中合作;澳洲參議院15日否決將北京政府在新疆的行為定調為「種族滅絕」;印度一直避免擺出與中對抗的姿態,國內還有分析稱,美國正將印度拉入「不想加入的聯盟」;日本則擔心自己無法在四方對話中掌握主導權,在美印拉鋸下被埋沒的憂慮也揮之不去。

德國之聲15日也刊登中國戰略分析智庫研究員、中國戰略分析雜誌共同主編鄧聿文的分析稱,雖然四國領袖討論了中國威脅,但會後聲明卻未點名中國,由此可見,四國在如何抗中上尚未形成「統一戰線」。

拉攏日、韓結盟,聯手抗中

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)和國防部長奧斯汀(Lloyd Austin),16日與日本外相茂木敏充、防衛大臣岸信夫舉行2+2高層級會談,這是他們首次海外行的第一站。對此,美國面對中國的影響力與日俱增,構成政治、經濟、軍事、科技等層面挑戰。目前華府檢討北韓政策,正試圖強化區域聯盟關係,積極拉攏日、韓結盟共同抗中!

2021年3月19日,美中阿拉斯加會談結束,美國國務卿布林肯(左)與白宮國家安全顧問蘇利文發表談話(AP)
2021年3月19日,美中阿拉斯加會談結束,美國國務卿布林肯(左)與白宮國家安全顧問蘇利文發表談話(AP)

美日聚焦中國影響力  「聯手抗中」取得共識

3月16日,美日部長會後聯合聲明除再度要求平壤「全面非核化」,並警告北韓的武器庫「對國際和平穩定構成威脅」。除就中國「脅迫與破壞穩定行為」提出警告,批評中共違背國際秩序,並對中共實施海警法「深表擔憂」。並特別提到台灣海峽和平穩定的重要性。美方還譴責中共在該地區日益激進的軍事行動,是「脅迫和侵略」與「破壞穩定的行為」。

北韓領導人金正恩的胞妹金與正稍早警告華府,別「試圖讓煙硝味跨洋傳到我們國土」。布林肯拒絕評論金與正的說法。然而針對美國近期評估稱中國6年內可能犯台,布林肯不願評論他是否同意這項評估。

布林肯也在聯合記者會上表示:「中國運用脅迫和挑釁,系統性蠶食香港自治、暗中破壞台灣民主、在新疆和西藏侵害人權,在南海主張違反國際法的海洋權利。」美國的區域聯盟關係在前總統川普(Donald Trump )時期經歷動盪後,現任總統拜登(Joe Biden)政府正試圖重新啟動。

美韓聯合聲明避談中國 南韓不想惹怒大陸

美韓相隔4年5個月,3月17日再度舉行2+2會談,話題重點還是北韓。在奧斯汀和韓國國防部長官徐旭的會談中,兩人討論了朝鮮動向等韓半島局勢、戰時作戰指揮權移交問題、韓美日安全合作方案。會後雙方發表聯合聲明,只不過聲明中,完全沒提到中國,只強調北韓無核化是優先處理事項,外傳南韓不想公開跟大陸撕破臉,因為習近平可能在今年上半年訪問南韓。

韓聯社報導,布林肯表示:「我們正在研究多種額外施壓(北韓的)措施能否奏效,以及是否存在合理外交途徑。一切都在檢討中。」;「放眼未來,我們都有處理北韓挑戰的決心,尤其是在北韓核飛彈計畫方面,當然也包括北韓侵犯人權問題。」

奧斯汀在會談中提出韓美日三邊安全合作的問題,強調改善韓日關係促進韓美日合作,以共同應對東北亞、韓半島、印度太平洋地區的安全威脅。兩位防長一致認同,韓美日安全合作的至關重要。

首爾防衛省在會後的一份聲明中說,奧斯汀承諾美國繼續對韓國提供更大的威懾力,包括對核保護傘(Nuclear Umbrella)的承諾。

中美競合戰略對話(計畫)的敵對?

拜登上台後中美關係沒有如外界預期般的轉向和緩,美國社會的「反中」氣氛驅之不散。在中方對美方提出要尊重中方在新疆、香港與台灣的核心利益,認為這是邁向中美新型大國關係的基礎。但從拜登上任至今不到兩個月,美國神盾驅逐艦已經有三次通過台灣海峽,比川普政府平均每個月一艘到台海巡弋的頻率還高。感覺拜登政府並未因習近平的警告而有所退縮。

美國民調機構「皮尤研究中心」(Pew Research Center),3月4日做的最新報告顯示,89%的美國人認為中國是競爭對手或敵手,而非夥伴;近五成的人認為制約中國的影響力與實力,應是美國的頭號外交政策目標。

在舉行中美戰略對話前夕,美方宣佈因香港問題再制裁中方官員。大陸外交部發言人趙立堅稱,所有可以談論的議題都是擺在桌面上的。中方對美政策保持高度穩定性和連續性,致力于同美方實現不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏,同時堅定捍衛自身主權、安全、發展利益。對話能否取得積極成果,取決於雙方的共同努力。美方應與陸方相向而行,本著誠意和建設性態度進行對話,試圖搞「麥克風外交」帶節奏,拉幫結派對華施壓的做法,是枉費心機也毫無用處。

中方表示,中方是應美方邀請而來。中國農歷新年除夕,習近平主席同拜登總統成功通話,一致同意雙方要加強溝通,管控分歧,拓展合作,這對今後一段時期中美關係發展具有重要指導意義。此次中方應邀來到安克雷奇同美方舉行中美高層戰略對話,是落實兩國元首通話共識的重要舉措,也是兩國元首親自決策舉行的。趙立堅強調,陸方希望通過此次對話同美方充分溝通交流,推動中美關係健康穩定發展。但陸方也不指望一次對話就能解決中美之間的所有問題。美方應該認識到陸方堅定捍衛自身主權、安全、發展利益的決心。

新華社3月19日報導,對話結束後,中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅接受了媒體採訪。

楊潔篪表示,過去兩天,我和王毅國務委員兼外長同布林肯國務卿、沙利文助理進行了長時間戰略溝通,就各自內外政策和雙邊關係進行了坦誠、建設性交流。這次對話是有益的,有利于增進相互了解。雙方在一些問題上仍存在重要分歧。中國將堅定維護國家主權、安全和發展利益。中國的發展壯大是不可阻擋的。這次雙方的溝通是為了貫徹習近平主席和拜登總統通話所達成的共識。我們希望雙方在各個領域加強溝通、交流和對話。雙方應按照不衝突不對抗,相互尊重、合作共贏的原則處理中美關係,使中美關係沿著健康、穩定軌道向前發展。

王毅表示,中方是抱著誠意來對話的,因為對話總比對抗好,但對話必須本著相互尊重、求同存異的精神來進行,不能單方面拉單子、提要價。雙方都有很多關切。有一些疑慮,可以通過對話加以緩解。有一些是長期以來存在的問題,可以通過對話加以管控。同時,中方向美方明確指出,主權和領土完整是重大原則問題,美方不要低估中方捍衛國家主權、安全和發展利益的決心,不要低估中國人民維護民族尊嚴和正當權益的意志。中方對發展中美關係的態度是明確、一貫的。希望美方也能相向而行,特別是要尊重和照顧彼此核心利益與重大關切。在此基礎上,中方對中美繼續對話的大門始終是敞開的。

美國對台支持力道提升,但要求可能也會增加

習近平在恭賀拜登勝選的電話上,把他在2012年所提到的建構「中美新型大國關係」重複一次,但現在中美可能朝向一個新型大國關係,只是這會更像是「中美新型大國對抗關係」,美國似乎也複製其在冷戰時代建構大國峰會以面對蘇聯威脅的作為,以「四方安全峰會」(G-4)為基礎,朝向發展印太版類似七國峰會之建置。整體來說,這對於台灣所處的位置當然會有利,畢竟一個有利於民主的印太地緣戰略平衡是符合台灣長遠的國家利益。

2020年年12月31日,習近平發表新年談話。(AP)
習近平在恭賀拜登勝選的電話上,把他在2012年所提到的建構「中美新型大國關係」重複一次。(AP)

根據香港媒體《中評社》20日報導,趙建民在19日舉辦的「美中新關係暨大陸兩會後之兩岸關係發展與前瞻」座談會中指出,現在是兩岸間數十年來空前的危機時刻,理由有3點,首先是目前大陸首次有能力,且也有意願來解決台灣問題,不僅僅是因為近來大陸國力漸強,民進黨政府也不停挑釁,給予對岸出手的意願。

趙建民指出,第二點則是目前的國際局勢,中美高度對立的現在,兩強不可能直接動手對打,中美全面對抗需要一場代理人戰爭,因此在大陸周圍的小國都相當危險,而台灣則首當其衝。

第三點則是台灣的民心問題,趙建民指出,大陸現在虎視眈眈,但台灣民眾的心防卻如此鬆懈,政府面對大陸「只有對抗、沒有對策」,如果說兩岸之間的和平需要「和平政策」,那麼現在政府積極對抗的當下,卻不見我國國軍有任何「對抗政策」,相反的,竟然還有裁軍的狀況出現,讓人相當傻眼。

臺灣會是拜登政府手中的一張牌?當被國會議員問到否邀請台灣參加拜登政府計畫中的民主峰會時,布林肯國務卿立即說願意邀請,還說台灣是個可以向世界作出貢獻的國家。美方必定對於台灣的國防能力與備戰作為會有更多的期待與要求,也期待台灣在其他方面可以有所貢獻。

但隨著中國對台威脅的頻率與能量大幅增加,以及軍委會第二號人物公開認定中美終須一戰,幾乎表示台海在未來幾年會很不平靜,有發生衝突的高風險。台灣屆時應該會有被期待/要求更多。掌握好這個機會,台美關係就會大幅提升,但是如果沒有作為而失去機會,結果也可能會更糟,我們對此要有警覺。

美國會真心幫助台灣嗎?瘋狂的豪猪戰略!

根據香港媒體《中評社》報導,台灣國際戰略學會與台灣國際研究學會,(20)公布「拜登新局與台海安全」民調結果,在「美國是否真心幫助台灣」一題上,高達61.1%認為「想利用台灣」,僅21.3%認為「是真誠的」。懸殊的結果,明顯與蔡政府一直以來所走的「親美抗中」路線呈反差,最新民調嚇壞民進黨。

在台灣人對美國政府的態度方面,民調結果顯示,針對「美國是否真心幫助台灣」,61.1%認為「想利用台灣」、21.3%認為「是真誠的」、17.6%認為「無明確意見」;對於「拜登是否能維持美國地位」,60.9%認為「能維持」、17.8%認為「不能維持」、21.3%認為「無明確意見」。此外,針對「川普執政下的美國國力」,37.8%認為「有下降」、41.6%認為「沒有下降」、20.6%認為「無明確意見」;對「川普支持者的抗議行為」,25.2%認為「民主的體現」、53.4%認為「擾亂社會秩序、加劇社會撕裂」、21.4%認為「無明確意見」。

日前台灣國防部長邱國正:「老共打多久就陪打多久」的一席話,是有勇有謀,抗敵決心?還是飛蛾撲火、暴虎馮河?他的口氣蠻符合這個政府與網軍們的操縱模式-譁眾取寵/喊爽的?

筆者認為,台陸若兩者軍事實力相當,這樣宣示是沒問題的,但事實如此嗎?兩岸軍力發展日漸失衡,國軍想掌控作戰優勢越來越難,只能採用豪豬戰略,讓共軍攻台也必須承受一定程度的損失,其中一項戰略想定,就是部署至少1200枚的反艦飛彈,把台灣打造成一座刺蝟島,摧毀半數以上來犯的共軍艦隊,瓦解敵方對台攻勢。但兩岸軍力差距越來越大,台灣逐漸失去制空制海的優勢,無法爭取前沿縱深部署決戰境外;要1200枚飛彈全部到位還要好幾年,而共軍艦隊也不會坐以待斃。

要避免兩岸「僵局」升高為「危局」,在台灣被迫「出局」的情況下,只有看中美如何打手中這張「台灣牌」。中國大陸學者強調,現在與小布希時期不同,處理「台灣問題」已不存在「中美共管」的條件。然而,一旦台海緊張情勢升高,如何進行危機控管,這是大家關切的問題。

和平與戰爭,承認是中國人,只是一念之間。套句之前與美軍在台觀察實兵演習官員後的說法...原本期待看到的台灣是東方的以色列,但看到的卻是中南美的巴拿馬!台灣奉陪到底要靠實力,不要被中國加倍奉還才是!

新加坡能在大敵環視之下,走自己的正確道路;菲律賓不在美中之間選邊能雙得利;就連北韓都能尚用自身的條件,讓南、北韓坐下來談,台灣為何不能?反觀台灣只是美國所說的鷄肋,食知無味,棄之可惜!川普之連筆蕊都不如,就更別期待美軍會馳援,換來的只是無止境的軍購,萊猪進口,淘空國庫,連疫苗都要不到的不平等屈辱,蔡政府還要欺騙人民,再度犯傻嗎?

*作者為前國防大學戰略講座、教育工作者

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