追徵救總8億房產、6000萬捐款 黨產會:4億不當財產視調查結果追徵

2021-03-23 17:49

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黨產會主委林峰正(右)表示,將對救總在戒嚴期間透過「影劇附勸」等方式所取得之不當黨產進行追徵。(資料照,陳明仁攝)

黨產會主委林峰正(右)表示,將對救總在戒嚴期間透過「影劇附勸」等方式所取得之不當黨產進行追徵。(資料照,陳明仁攝)

不當黨產處理委員會23日決議,針對中華民國救助總會(簡稱救總)在戒嚴期間,透過「影劇附勸」等方式所取得之不當黨產進行追徵,除了士林「天玉大樓」與石牌「明德大樓」等名下不動產,將命其移轉國有之外,該機構在1961年發起之「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」所得捐款,原本轉存於中央銀行,救總後來在扁政府時期領回該筆存款,加計利息共6000萬元也將列為追徵之列,黨產會主委林峰正表示,扣除該筆存款後,救總銀行帳戶尚有4億元,未來將視救總海外不當黨產調查結果,決定是否予以追徵。對此,救總回應,黨產會認定救總財產應移轉為國有顯然違法,將循司法救濟途徑。

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去年9月,中華救助總會(原名大陸災胞救濟總會)被黨產會認定為國民黨「附隨組織」之後,救總在戒嚴時期所取得之財產,是否為不當黨產,目前兩造也進入法律延長戰。由於最高行政法院針對救總13億元資產禁止處分,今年1月發回台北高等行政法院更為裁定,黨產會方面23日做出行政處分,針對救總在戒嚴期間獲得國民黨政府補助部分,包括「影劇附勸」以及「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」,進行財產之追徵。

黨產會:救總在戒嚴時期總計獲得政府補助57億元

黨產會認定救總不當取得之財產總計15億元,黨產會發言人孫斌表示,救總在戒嚴時期總計獲得政府補助57億元,其中包括「影劇附勸」部分有15億元,小額勞軍315萬元、鑽石救災獎券305萬元。另外,政府在1961年發起「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」所募集之款項,後來轉存於中央銀行,日後衍生之利息一共5億9000萬元,根據《不當黨產處理條例》之精神,黨產會本次決議追徵之財產,係以救總取得上述補助後,用這不當取得之財產購置不動產或將不當取得財產變形後之代替物,都認為為不當取得財產之現存利益。

其中,在不動產部分,黨產會23日決議追徵之標的,一共35筆不動產,按照公告現值總計8億352萬元,其中包括土城太陽城社區門口空地(公告現值2250萬元)、新北貢寮閒置土地(2003萬元),士林天玉大樓(1億元856萬元)、北投明德大樓(7311萬元),貢寮24間民房公告現值3116萬元;救總辦公廳舍「裕民大樓」整層,公告現值1億1792萬元、內湖達爾文科技大樓(2億2496萬元)以及和平西路力麒中正大樓(1億1526萬元)。

另外,救總在幾年前有1筆土城土地被新北市政府徵收為道路用地,當時取得的519萬元也在這次不當黨產追徵範圍。

「救總沒有按照當初捐助辦法設置初衷進行災胞救助」

至於「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」所得款項部分,救總在1961年取得該筆捐款後,將該筆捐款轉存於央行專戶。孫斌表示,該活動係於1961年2月2日行政院院會通過,《捐助辦法》第7點明確規定,收受善款後由救總執行,救總後來在1976年透過內政部函轉行政院,要求央行對該筆轉存款加計利息,救總一直到2001與2006年才將該筆存款領出來,顯示救總並沒有按照當初捐助辦法設置初衷進行災胞救助。

孫斌表示,救總在戒嚴時期,接運香港難胞來台、韓戰反共戰俘、西藏反共抗暴義勇軍,以及辦理空飄物資、心戰喊話等業務,在1987年開放兩岸人民往來以前,均為國防外交機敏事務,該任務本應由政府自己執行,但當時國民黨黨國不分、混淆分際交由救總執行,讓救總取得大額補助。

黨產會:救總共收取15.1億電影附勸

以「電影附勸」為例,孫斌表示,當時的電影票內含娛樂稅、教育捐與大陸災胞救濟金,從1953年開徵到1997年停徵,救總方面一共收取15億1000萬元,前立委康寧祥曾表示,救總執行大陸災胞救濟業務,在1987年中央政府總預算與總決算報告中都未編列其中,但內政部卻1年編列2億多元預算補助救總,包括舞廳、電影票抽取大陸災胞救濟金之附勸部分,全國其他人民團體,無一有這樣的權利,1987年以後,大陸災胞與西藏抗暴之救濟已編列在金馬救濟與蒙藏委員會之預算,救總相關之救濟業務已不存在,但內政部仍每年編列預算案至2001年。

孫斌表示,救總過去在戒嚴時期,員工薪資比照軍公教調薪,救總之辦公廳舍也是由國家張羅。其中,立法院青島會館,救總既非所有權人也不是管理機關,卻能以借用人身分與立法院簽訂協議書,出借給立法院,一直到1996年政府編列預算協助救總另覓房舍,5年租金與後續辦公室搬遷費用,總計拿了2億多元。

「追徵沒包括中華文化社會福利事業基金會財產」

不過,黨產會23日通過的財產追徵,並沒有包括救總旗下「中華文化社會福利事業基金會」之財產,包括該基金會在台北市精華區「信義兒福」用地,以及該會經營之老人安養機構-汐止「翠柏新村」。

林峰正表示,「中華文化社會福利事業基金會」是否為國民黨附隨組織這部分黨產會已另案調查,黨產會23日追徵之不動產,不包括該基金會持有之「信義兒福」以及汐止安養機構。

林峰正表示,黨產會23日追徵救總之資產,除了該會名下之不動產之外,黨產會針對救總在戒嚴期間,舉辦「一人一元救濟大陸饑餓同胞捐獻運動」取得之財產,一共追徵6000萬元,除此之外,該會銀行帳戶尚有近4億元,黨產會目前針對救總之海外資產(例如香港購置圖書館),是否為不當黨產還在調查當中,在完成調查以前,該筆存款仍推定為不當取得財產,處於資產凍結狀態。

救總:黨產會率先認定救總財產移轉為國有顯然違法

對黨產會宣布中華救助總會財產應移轉為國有,救總深表不滿,抨擊黨產會早有定見、一意孤行,完全喪失政府機關應有之公正立場。救總強調,有關救總是否為國民黨附隨組織停止執行案,最高行政法院已發回台北高等行政法院審理中,黨產會在停止執行案尚未裁定前,就率先認定救總財產應移轉為國有顯然違法,救總將循司法救濟途徑,要求法院停止執行並撤銷此一違法處分。

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