弘安觀點:公投烽火連天,民怨四起衝擊民進黨

2021-03-13 06:40

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萊豬食安爭議、重啟核四公投、水利會官派、中天關台……各種因素相互震盪、升溫,政治海嘯迎面而來。(資料照,柯承惠攝)

萊豬食安爭議、重啟核四公投、水利會官派、中天關台……各種因素相互震盪、升溫,政治海嘯迎面而來。(資料照,柯承惠攝)

「民無信不立」一個不誠實的政府,就是一個不道德的政府。蔡英文「藻礁永存」選前騙、選後變,還值得信任嗎?

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2018年民進黨九合一大選慘敗,認為公投綁大選是主因。因此,2019年再修《公投法》,間接在2020年總統大選與公投脫鈎,贏得勝利。蔡政府進入第二任就更肆無忌憚、倒行逆施,造成民怨沸騰,公投議題再度發燒,今年2月26日中國民黨發起的反萊豬公投已創下連署70萬份的紀錄,這是2017年《公民投票法》修正以後,以最短時間達成最高連署份數的紀錄。

國民黨的反萊豬護食安、環團的珍愛藻礁公投連署等如火如荼進行。因此,今年八月「公投日」,目前已有「重啟核四公投」成案。如果「反萊豬」、「公投綁大選」、「珍愛藻礁」公投成案,當天將有四項公投案。一旦四項公投審查成案,面對民意最強反噬,讓執政的民進黨倍增壓力,就是下架無德無能蔡政府的開端!

公投民意反噬,雙標黨原形畢露

公投法原先規定,公投案成立期間若有全國性選舉應與其合併。但在2019年立法院三讀通過公投法修正條文,規定「自2021年起,每兩年舉行一次公投,並將公投日定為當年八月第四個星期六」,讓公投與大選脫鉤。此舉引發社會爭議,部分人士擔心因此導致投票率下降,傷害公投直接民主的內涵。

蔡政府2017年核定《能源綱領》修正案,推動2025年達成非核家園目標,多年來不斷宣示全台不缺電,但政府推動再生能源目標年年跳票,加上全台用電成長量超出預期,以及核二廠1號機提前除役,預期缺電惡夢將在今年浮現。在野黨與公民團體的公投直球對決,也讓雙標黨原形畢露。

一、核四啟封商轉發電公投

2019年6月公投法三讀通過後,確認下一次全國性公民投票將不會與2020年中華民國總統副總統及立法委員選舉同時舉辦,且根據修正後之公民投票法,下一次公投將訂於2021年8月28日舉行。

2019年3月4日,由黃士修領銜提出「重啟核四公投」,主文為「您是否同意核四啟封商轉發電?」中選會前年12月公告連署人名冊查對結果統計表宣布成案,符合規定的連署人數為30萬7903人,經戶政查對及中選會審議後成為第17案全國性公民投票,確定於今年8月28日進行公投投票。

台灣放棄核四,不僅犧牲了2700 MW的無排碳發電裝置量,而且浪費了公帑3000億元。(胡僑華提供)
台灣放棄核四,不僅犧牲了2700 MW的無排碳發電裝置量,而且浪費了公帑3000億元。(胡僑華提供)

2020年7月27日,監察院針對中選會對「核四啟封商轉發電」公投提案,未辦理聽證會即通過公投案的決議,由監委田秋堇、趙永清、楊芳玲所提的調查報告,要求行政院及中選會檢討改進。此提案原為2018年3月29日,以核養綠提案送審階段原始公投主文一部分,為「您是否同意:為避免非核家園政策所導致之空氣污染與生態浩劫,應廢除電業法第95條第一項;以終止非核家園政策,重啟核電機組,進而保障人民享有不缺電、不限電、不斷電與低廉電價的自由」,中選會認為提案主文涉及違反一案一事項、未具客觀及中立性等疑慮,發函要求更正。該案最終更名為「您是否同意:廢除電業法第95條第1項,即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前,全部停止運轉』之條文?」

但經濟部在2019年1月31日對外說明「以核養綠」難以執行,因地方民意反對、核廢料無處去、延役申請已超過期限等原因,宣布不可能延役核一、二、三與核四重啟。對此,以核養綠公投領銜人黃士修痛批,前經濟部長沈榮津「公然說謊」,根據公投結果,就連核電廠附近居民也多數支持以核養綠。

國民黨提反萊豬、公投綁大選兩公投案

今年的四項公投中,公投綁大選和反萊豬,都是國民黨領銜提出,但兩者都是民進黨長年的主張。荒謬的是,民進黨只因為2018年地方選舉綁公投全敗,就能一不做二不休,取消公投得綁大選的規定,改為兩年一公投,修法前公民團體皆曰不可,民進黨執意為之,修法是通過了,因此埋下的傷害却並未復原。

國民黨提出兩公投案,日前宣布由立委林為洲領銜提出的反萊豬公投案,已突破70萬份,國民黨主席江啟臣領銜提出的公投綁大選公投案,也達到67萬5000份,預計在3月9日也就是江啟臣上任滿一周年當天,正式向中選會遞件。

二、反萊豬公投

主文:「您是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素猪隻之肉品、內臟及其相關產製品?」

20210107-國民黨今天由文傳會主委王育敏、組發會主委李哲華、青年部主任陳冠安(右)等人召開「反萊豬、拚公投、要連署」記者會。(林瑞慶攝)
國民黨由文傳會主委王育敏、組發會主委李哲華、青年部主任陳冠安(右)等人召開「反萊豬、拚公投、要連署」記者會。(資料照,林瑞慶攝)

三、公投綁大選

主文:「您是否同意公民投票案公告成立後半年內,若該期間內有全國性選舉時,在符合公民投票法規定之情況下,公民投票應與該選舉同日舉行?」

萊豬公投和公投綁大選公投性質不同,但走上公投的原因其實雷同;去年11月22日秋鬥「反萊豬、護食安」大遊行,6萬公民走上街頭強力發聲。對蔡政府罔顧人民健康,蠻橫開放萊豬進口大聲抗議!

筆者認為,公投綁大選是民進黨慣用手法,2004年前總統陳水扁就在投票前一個月提出兩項公投,最後兩項公投都沒有過關,但阿扁順利連任。2018年上次九合一選舉民進黨把敗選原因怪罪給公投,於是硬把公投與大選脫勾,現又突然要綁在一起,「只要對他有利,就要硬幹」。

事實上,民進黨成立「憲改小組」,主要目標只是鎖定朝野已有共識的「18歲參政權」,並力拚在本屆會期完成,預計明年初送出修憲案,與2022年縣市長大選合併舉行。泛綠人士痛批,民進黨同意下修參政權,純粹是為了討好年輕人、拉高他們的投票率,這個「大選綁公投」的謀略,分明就是「玩假的」!而且藻礁公投連署結果顯示,年輕人未必「這麼好騙」。

四、藻礁公投,建立合作新典範

珍愛藻礁公投連署先前一度告急,民進黨內人士不諱言,黨內之前評估難以成案,採取低調策略,避免助長聲勢。不過此案在國民黨主席江啟臣表態支持後,最後關頭在野黨合作表示態支持,不僅公民團體、網紅、藝人、環團紛紛加入,連宗教團體、校園都熱情投入,在短時間內衝破連署門檻,儼然成為全民運動。

珍愛藻礁公投提案理由書,領銜人:潘忠政。

主文:「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域(即北起觀音溪出海口,南至新屋溪出海口之海岸,及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域)?」

蔡英文曾簽筆寫下「藻礁永存」四個字,不是總統狀況外太無能,就是毀諾抛諸腦後,也戳破能源政策偽善;2018年即曾被環團用以抗議,沒想到三年後相同爭議再起。當藻礁公投連署衝破中選會法定門檻。行政院長蘇貞昌(2日)赴立法院備詢前受訪說,公投是民意的展現,「這件事不是經濟與環保的對抗,是環保和環保的抉擇」。經濟部長王美花則說,由於核電廠及各縣市發電廠燃煤機組將陸續除役,政府必須透過再生能源、天然氣發電廠等,維持供電穩定。

環團「打蛇隨棍上」,不但「草船借箭」,而是「火燒連環船」!對此,曾力挺「以核養綠」公投的台大癌症醫院副院長王明鉅近日指出,蔡政府犧牲藻礁、擴建將成世界最大的大潭火力發電廠,一切問題的根源就是2025廢核的「錯誤能源政策」。

王明鉅在臉書上表示,自己近日才知道珍愛藻礁公投,他提到在這片藻礁一旁的陸地上,有座在未來三年內就將發電的9部巨大天然氣發電機,它的總發電量高達750萬瓩,將成為全世界最大的火力發電廠,而發電需要巨量天然氣,因此從現有的兩個天然氣接收港外,另外在大潭電廠外興建一座天然氣接收港,而這座接收港就坐落在已經有7000年壽命的大潭藻礁旁。

公投結果,牽動2022年地方選舉

民進黨因為2018年公投綁大選慘痛的經驗教訓,對公投的害怕與恐懼。因此,千方百計都要阻擋,不惜透過立法院的國會多數暴力,強行通過鐵籠公投法,讓公投法與大選脫鈎。最為顯著的案例,就是2019年6月民進黨發動修正公投法,取消公投綁大選,通過的《公民投票法部分條文修正草案》,設立公民投票日,明定從110年起,每兩年之8月第4個禮拜六舉辦公民投票,與大選交錯舉行、徹底脫鉤。

但新法修正強行上路以來,雖然尚未舉辦過公投,但其實已飽受社會各界批評,遭質疑為鐵籠公投。今年預期的公投四案即將成案,公投「互綁」各有話題性,尤其是除了「公投綁大選」之外,都是環保、食安等民生議題,更直接觸及民進黨的核心價值。加上逼近2022年縣市長選舉,投票率自然不會難看;在門檻降低的情況下,公投結果成為2022選情觀察的前行指標,也牽動民進黨黨內的政治生態。

迎戰公投,府院黨團評估反制公投案

藻礁公投幾乎篤定成案,得和藍營發動的重啟核四、反萊劑美豬,甚至公投綁大選公投,合併在8月28日舉行。民進黨內越來越多討論「提對案」的聲音,行政院長蘇貞昌3月5日說,「這件事不是經濟與環保的對抗,是環保和環保的抉擇」,政府盡全力保護藻礁,也一定要維持供電穩定,希望持續溝通,大家做最明智選擇。

桃園大潭藻礁。(柯承惠攝)
珍愛藻礁公投連署先前一度告急,民進黨內人士不諱言,黨內之前評估難以成案,採取低調策略,避免助長聲勢。(資料照,柯承惠攝)

惟據透露,在不能消極因應共識下,民進黨府院黨團高層已在評估,屆時推動公投反制,看是由政院或在立院有過半多數的民進黨立院黨團依《公投法》規定,敘明供電穩定、減碳的原因,提出正向支持三接的公投,爭取社會支持。蘇貞昌說,因此他特別拜託相關部會,要把完整資料跟國人報告,同時持續溝通,大家做最明智的抉擇。

經濟部長王美花則表示,她絕對不是恐嚇人民,而是電力調度、供應都需要長期規劃。三接如果會往後延或是要遷到別的地方,三接主要是要就近供應大潭電廠7、8、9號機組,屆時8、9號機無法供氣,電力要由別的地方替代,勢必會增加燃煤供應。

王美花說明,核一已無運轉,核二1號機也要提早退役,現在電力調度有些要除役,電力盤點就是有下就要上,再生能源、燃氣機組都是要超前規劃部署,確定是否要蓋後,還要通過環評,三接是非常重要天然氣來源,讓規劃能如期上線,電力就沒有問題。

面對藻礁公投連署幾乎確定已成案,府院黨團也調整基調,改以盡可能提供更詳盡資訊,希望爭取社會對三接的支持,據瞭解311十周年,蔡英文可能會有重要談話,闡述整體能源政策。知情綠委表示,民進黨內目前初步相關構想,是以類似「確保供電穩定、減碳,是否贊成在大潭設立第三天然氣接收站」文字敘述做公投題目,正面迎戰環團發動,藍營助陣的藻礁公投。

公投遍地烽火,人民反撲力量的展現

從2020年8月蔡英文總統宣布將開放美國萊豬起,國民黨立即布局立法院、民間與反萊豬公投三大戰場力阻民進黨的背離民意、違憲毀法。國民黨提出兩項公投案,從國會到民間,從街頭匯聚民意到反萊豬公投,公投綁大選,結合公民團體發起的珍愛島礁公投,公投戰線勢必延伸到今年8月28日。

今年元旦萊豬正式開放進口,是藍綠攻防轉捩關鍵點。江啟臣曾表示:「八月廿八日蔡總統出賣台灣人民健康,規避民意監督,以行政命令要開放含萊克多巴胺美豬進口,讓台灣民主蒙羞。」藍營黨務人士直言,公投連署串連應不分顏色,能否乘勝追擊,不僅延燒反萊豬戰場。

反萊豬公投遍地烽火,藍營將以「公投為主、罷免為輔」,藉罷免萊猪民代動員暖身,凝聚討厭民進黨勢力;藍營接續罷王成功開出第一槍後,黃捿案亦造成相當的震憾,證明只有能掌握社會動態,結合公民力量,炒熱公投連署,也是人民反撲的力量的展現。。

接著「反萊猪罷萊委」刪Q、罷搖的登場,也象徵著國民黨能否再度引領民意,獲得重大突破。此外,面對未來公投議題,國民黨將研議未來的參與方式,將適時協助公民團體讓人民表達意見。對後續推動公投綁大選,將對民進黨產生極大打擊,對藍營和支持者均是一劑強心針。

*作者為前國防大學戰爭院戰略講座,教育工作者

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