全球下沉最快城市!雅加達地層下陷問題難解 興建「巨大海牆」能解決危機嗎?

2021-03-07 15:30

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住新慕亞拉里35年的羅尼說,小時候海平面低於路面,家門前的道路仍是沼澤地,與對面工廠隔著牆,因海水倒灌,父親1984年號召募款,將道路鋪設成水泥,拉高約1.5公尺,很多人也抬高房子地基。但因附近的河流氾濫,他家至今仍會淹水。

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這道牆原本將近3公尺高,羅尼說,以前看不到對面的工廠,要爬上梯子才能看到,「道路增高後,隨便探頭就可以看到工廠」,工廠為了安全起見才把牆加高約一公尺左右,「現在這道牆約有2公尺高在這個路面底下」。

海岸堤防是保護雅加達北部沿海社區免於海水入侵的主要方式,但並非長久之計。

新慕亞拉里漁港附近的一道海岸堤防2018年底倒塌,許多巨大的圓柱至今仍斜躺在海中,距離約有百公尺長。這個海岸堤防當時才蓋好沒幾年,是印尼自2014年起規劃推動「國家首都海岸整合發展計畫」(NCICD)的一部分。

印尼羅盤報(Kompas)當時報導,這起意外讓當地居民相當擔憂,害怕2007年大淹水的災情重演。2007年也有其他沿海地段的堤防倒塌,雅加達有7成的地方淹水,造成超過60人死亡,40萬人撤離家園。

沿著新慕亞拉里漁市場外的海岸堤防走,可看到堤防多處的底部已遭侵蝕,堤防外海水不斷拍打,不時從被掏空的坑洞穿過堤防,有民眾利用堤防內的海水養殖藻類。

參與雅加達巨大海牆工程的荷蘭國家水文研究院(Deltares)專家曾向新加坡亞洲新聞台(Channel News Asia)表示,雅加達地層下陷7成可歸因超抽地下水。

據統計,雅加達的自來水覆蓋率不到65%,逾35%的民眾仰賴抽地下水。印尼媒體報導,不只住家,許多商家、飯店、購物中心也都使用免費的地下水。

新慕亞拉里附近有一個集合住宅社區,就設有地下水抽水站和輸水管,供應數千住戶的用水,陽台上可看到很多儲水桶。有些人則在家裡裝抽地下水的機器。

印尼大學(Universitas Indonesia)教授費爾道斯(Firdaus Ali)接受中央社訪問時說,「雅加達下沉得非常快」,有些地方的地層每年下陷30公分,有些地方1公分,平均每年約10公分至11公分。雅加達也被指是全球下沉速度最快的城市之一。

費爾道斯說,印尼自來水公司還未能普及自來水供應,政府無法斷然禁止民眾取用地下水,另一方面,全球暖化也造成海平面高度每年上升約5至6公釐高。

費爾道斯說,地層下陷現象不可逆轉,只能減緩,「且需要20年至30年的時間」。政府必須儘快讓自來水供應普及化,再立法管制抽取深層地下水。

印尼政府至今沒有關於地下水使用的規範,而以推動「國家首都海岸整合發展計畫」作為防止雅加達被淹沒的對策。除了加長海岸堤防,主要是在雅加達灣(Jakarta Bay)的外海興建約30公里的雅加達巨大海牆,相關工程已經動工。

這個計畫由印尼公共工程和人民住宅部(PUPR)推動,擔任PUPR特別顧問的費爾道斯說,荷蘭、日本及韓國政府也參與這項工程,所需資金高達550兆印尼盾(約新台幣1兆715億元),預計雅加達巨大海牆可使用200年,甚至400年。

然而,這項工程並非毫無爭議,為了籌資需求,印尼政府與民間開發商合作,將允許興建人工島。人工島可能成為有錢人停放遊艇的碼頭或度假勝地,影響雅加達北部靠捕魚維生的20萬漁民,相關設施的開發也可能導致抽取更多地下水、增加土壤受重,加速地層下陷,這些都是尚待解決的難題。

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