孔令信觀點:鳳梨禁令直刺蔡政府軟肋,第一張水果骨牌?

2021-03-04 07:00

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以政治化操作取代既有協商管道

如果小英和她的國安團隊沒有忘記兩岸是有農業協議與溝通平台和管道,那麼北京以介殻蟲的原因而暫停進口鳳梨,農委會主委陳吉仲的第一反應竟然是「感到無法接受」,介殼蟲用燻蒸就可以,輸銷日本就是如此,中國這麼決策通知的做法,完全不符合國際貿易規範。他呼籲中國為了糧食安全,不應透過此方式阻礙正常貿易。

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馬前總統對此事特別指出,兩岸11年前簽署《農產品檢驗合作協議》後,已建立重大檢疫檢驗突發事件協處機制,相互及時通報。此次陸方就是透過這個平台,向我方通報因病蟲害而決定暫停鳳梨進口,顯示雙方的溝通管道並非完全斷絕 (即2009年12月兩岸簽署的《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》),小英政府卻不從這個管道來和對岸針對鳳梨問題立即協商解決問題,失去了在第一時化解危機的良機。(農委會與陸委會都沒有啟動這個溝通的動作,反而馬上大內宣:力挺台灣鳳梨。小英、蘇揆等人都在第一時間急著把今年這批鳳梨馬上在國內消化掉,至於要不要和北京藉此機會重談判?明年以後鳳梨該何去何從?全部避談)

20210228-前總統馬英九28日出席「二二八事件74周年紀念會」。(顏麟宇攝)
前總統馬英九特別指出,兩岸11年前簽署《農產品檢驗合作協議》後,已建立重大檢疫檢驗突發事件協處機制,相互及時通報。(資料照, 顏麟宇攝)

再看看北京官媒《環球時報》3/1社評〈台當局對「禁鳳梨」想得很多蓋因心虛〉直指蔡政府「極力將此事進行政治化操作,宣揚這是大陸在借鳳梨打壓他們。」對北京的動作小英上台以後就是採取政治化操作。如今單純的介殼蟲檢疫技術性問題不願意採取技術談判來化解,就是因為蔡政府從上台就不願意在「九二共識」的框架下和北京接觸與交流,五年來兩岸幾乎「零接觸」,等於是蔡政府一上台後根本就是用政治立場與手段來直接對應北京。

北京顯然也知道,所以還算了一下這2年來的帳「先後禁華為、禁大陸無人機、禁淘寶和愛奇藝,甚至在臺灣無疫苗可用的情況下禁大陸疫苗,還高叫要呼應美國主導的排斥大陸的供應鏈。」換言之,小英的國安思維與策略就只有「抗中保台」,而且是幾乎拒絕了大多數大陸的產品與交流!反過來台灣鳳梨被禁,顯然就直接刺到小英政府的軟肋。(今年1月底大陸因小英允許萊豬進口,才禁止台灣豬肉製品,農委會的反應則是生鮮肉從未輸銷過中國。影響較大的還是港澳兩地,所以農委會才覺得沒事。但禁鳳梨顯然很傷本,不容蔡政府再等閒視之!)

值得注意的是,《環時》點出「臺灣的出口40%以上銷往大陸市場,一年對大陸的順差高達1000億美元以上,即使在環中國大陸地區,它對大陸的貿易依存度也是最高的之一。」儘管北京一再否認他們打出「禁鳳梨牌」,可是卻抓住台灣對大陸的貿易依存度高這塊軟肋,接著還會有哪種水果或台灣產品也會被禁?

若是北京發動經貿連鎖反應牌,我們受得了嗎?未來到了緊要關頭時小英的國安戰略又該如何來化解來自大陸經濟威脅呢?(小英政府一再強調,不該把雞蛋放在同一個籃子裡,可是上台5年來,對大陸的依存度不減反增;新南向只在觀光上著力,想借東南亞的觀光客源來彌補陸客不來空缺,但是其他的交流與經貿往來呢?)

新國安團隊馬上「漏氣」

總之,觀察大陸「禁鳳梨」事件,首先,大陸刻意選在台灣鳳梨開始收成之際,是精算過的政治操作。無論是不是在警告民進黨,顯然還有對美中台三方面新布局的策略意涵。

其次,小英國安團隊特別是邱太三才接陸委會主委,才說要開創兩岸商機,也釋放兩岸對話的風聲。但是大陸一禁,小英馬上跳腳,過年前釋放出來的兩岸對話的橄欖枝,馬上破功。而有管道可以做技術性談判而不用,邱太三的作用馬上「漏氣」,小英調整國安團隊同樣只是換換位子而不是真的想要有所突破與作為。

最後,無論是防疫或者與大陸交流,兩岸都在政治算計與操作,不願意回到事務性與經貿性、民間性…..等交流。受害最深的還是鳳梨農友與民眾,不能回到平等尊嚴相互交流,轉機有可能會變成更大的危機。

*作者為銘傳大學新聞系主任

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