劉性仁觀點:九二共識當然不是一國兩制

2021-03-03 07:00

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中國國家主席習近平重申「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一的九二共識」,並延伸鄧小平在1983年提出的《鄧六條》,提出「探索『兩制』台灣方案」。。(美聯社)

中國國家主席習近平重申「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一的九二共識」,並延伸鄧小平在1983年提出的《鄧六條》,提出「探索『兩制』台灣方案」。。(美聯社)

日前國台辦記者會中有記者問到,陸委會主委邱太三指大陸對「九二共識」加新註解,馬曉光表示,「這位先生刻意把『九二共識』和『一國兩制』混為一談。他不是不知道,而是故意扭曲、故意混淆、蓄意嫁接。」並提到要看民進黨當局拿出什麼樣的兩岸政策,是否能回到「九二共識」的政治基礎上來,這才是關鍵。針對大陸將九二共識中加註解顯然指的是習近平總書記所提出的習五點中探索兩制台灣方案,然而九二共識係現在式,至於兩制的台灣方案則是需要兩岸協商談判與討論中才能得到,兩者並不一致。

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馬曉光表示「九二共識」就是兩岸春暖花開的「東風雨露」。事實上沒有九二共識兩岸很多事確實難辦,也無法對話溝通,更談不上黨對黨、官方間的接觸,九二共識不只是定海神針還是通關密碼,趙少康日前談到九二共識,認為大陸把九二共識和一國兩制談清楚,這樣兩岸之間才不會撲朔迷離、徒增誤會。

事實上九二共識是1992年大陸海協會與台灣海基會經由香港會談及其後函電往來,所達成的非正式共識,大陸認為有一個中國的共識,台灣認為有一中各表的共識。兩岸雙方同意在事務性協商中可以先不涉及政治意涵的討論,擱置主權爭議,處理事務性問題;但兩岸雙方對一個中國的政治內涵是否存在仍有不同各自表述空間,因為雙方未進行官方正式簽署協定文件,而只存在非正式的口頭協商與電文往來,之後對於當時實際上達成的共識內容為何,長期成為爭論焦點,民進黨蔡英文政府只承認1992歷史史實。國民黨則是根據中華民國憲法規範中構建九二共識,並以兩岸人民關係條例中一國兩區之區際法律關係來處理兩岸所面對的事務性問題。

而大陸認為的九二共識就是海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一,而九二共識的核心精神在於兩岸談判時雙方對堅持「一個中國」原則已達成共識,就是兩岸同屬一中,但沒有提到何種模式促成一中,故中華人民共和國的九二共識指的是兩岸同屬一中,反對台灣獨立、「兩個中國」、「一中一台」等說法。

至於一國兩制,與習五點探討兩制台灣方案仍有區別,一國是底線,是九二共識中的核心,也是當前中國大陸堅守的底線,但兩制台灣方案可以討論,如何安排都可以透過官方溝通,且兩制是未來式的安排,因此與九二共識有著現在式和未來式的區別。

對於習五點,由中共中央總書記習近平在2019年1月2日的「《告台灣同胞書》發表40周年紀念會」時,於北京人民大會堂發表。他針對台灣問題,重申「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一的九二共識」,並延伸鄧小平在1983年提出的《鄧六條》,提出「探索『兩制』台灣方案」。

習五點中的內容為第一,攜手推動民族復興,實現和平統一目標。第二,探索「兩制」台灣方案,豐富和平統一實踐。第三,堅持一個中國原則,維護和平統一前景。第四,深化兩岸融合發展,夯實和平統一基礎。第五,實現同胞心靈契合,增進和平統一認同。習五點中的兩制台灣方案便是台灣陸委會口中大陸主動改變九二共識的內容,加註了條件。

蔡英文總統在2020年提出四個必須,呼籲中國政府:必須要正視中華民國存在的事實、必須要尊重兩千三百萬人民,對自由民主的堅持、必須以和平對等的方式,來處理台灣之間的歧異、必須是政府,或政府所授權的公權力機關,坐下來談。2021年元旦蔡英文總統又提出「四個認知」,希望台灣全體國人同胞,能夠團結一致,共同面對外部威脅。四個認知包括第一,破壞台海現狀的是中國,不是台灣。第二,中國利用「九二共識」,正在掏空中華民國。不能以主權交換短期經濟利益。第四,要警覺中國正全面滲透,分化台灣社會。從兩岸當局各自的獨白來看兩岸完全沒有交集的空間,也沒有開啟對話的基礎條件。

20210225-總統蔡英文25日出席「原住民族與二二八 學術研討會」。(柯承惠攝)
總統蔡英文在2020年提出四個必須,呼籲中國政府:必須要正視中華民國存在的事實、必須要尊重兩千三百萬人民。(資料照,柯承惠攝)

大陸從來並沒有講九二共識就是一國兩制,但一國是大陸追求的目標,兩制則是現實的需要,這需要兩岸共同民主協商,蔡政府不宜混淆誤導民眾。類似的邏輯不勝枚舉,例如反萊豬並非反美豬,大陸認為的九二共識就是一個中國核心的共識,國民黨的九二共識就是一個中國各自表述,大陸的一中是中華人民共和國,國民黨認知的一中是中華民國,又因為國民黨支持九二共識,民進黨眩惑民眾就指國民黨就是支持一國兩制,這種誤導式的邏輯,不只扣帽子亂指控,更是誤導民眾,加深兩岸間的仇恨與敵意。

總之,九二共識的共同基礎是一中,一國兩制的核心是一國,一中有不同的見解,一國則是需要協商談判的,民進黨政府萬不能硬戴帽子說九二共識就是一國兩制,就像疫苗,不用大陸卻也繞不開上海疫苗。大陸堅持九二共識的核心是堅持一中,民進黨反對九二共識的重點在於反一中,這是最根本的差異;至於一國兩制與九二共識混淆在一起就是刻意的誤導了,中共反對台獨不計代價沒有底線。蔡英文政府反對統一,還必須要利用反一中來騙取選票,給國民黨戴紅帽子,只要有選舉民進黨便不會真心想要處理兩岸問題,因為反中永遠都是民進黨爭取美國支持及操弄選舉的重要工具。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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