私立康寧大學近年歷經斯里蘭卡黑工事件等弊端後，聲勢跌落谷底，近日則因台南校地經費危機，被教育部接管推選新任董事會，師生對此無不寄予厚望。然而這個希望，如今卻再度陷入絕境，教育部日前提出「群組董事」做法，但卻數度被抗議，上周董事推選小組決議新任董事推選辦法，最終採取折衷方案，然而對此結果，台北校區教師因訴求落空難以接受，台南校區教師則感失望，更有職員指出，最終狀況恐讓南北校區都走上退場命運。
位於台南市安南區的立德大學，在2010年董事會改組後，由時任康寧護專董事長鈕廷莊接手，並改名為康寧大學，而後台南康寧大學、台北康寧護專並於2015年合併，分別成為台南、台北校區，是為我國私校合併首例。
「康寧大學台南校區日間部學士班只剩照護管理系」
不過，康寧大學台南校區在合併以後卻命運多舛，在少子女衝擊下，南部私校陸續遭遇招生困難，康寧大學連續停招餐飲管理、資訊傳播等系所，至108學年以後，台南校區的日間部學士班只剩下照護管理系，期間康寧也一度申請由大學降級回專科，但並未獲教育部核准。
學生減少還不是最大危機，康寧大學後來爆出2017年與人力仲介合作，違法招收69名斯里蘭卡學生來台，再以實習名義至工廠工作，等於是假學生真黑工，後續更為美化註冊率，而將推廣學分班學生轉為學士班，去年被爆有教師身兼包含系主任等7個行政職，風波不斷讓校譽跌到谷底。
康寧大學台南校區土地是向台糖承租，依約應於去年2月繳交次20年權利金、租金共約5000萬，然而當時教育部認為，如果動用學校資金繳交，學校將面臨可用資金不足，因此要求董事會捐資1億5000萬，然而董事會承諾資金最終跳票，台南校區因此被勒令停招，教育部依《私校法》聲請法院解除董事會職務，並邀集教師、學者、社會公正人士等代表組成董事推選小組，推選新任董事會。
早已身陷囹圄的康寧大學，因重組董事會迎來一線生機，然而如今推選辦法卻又面臨爭議，相關人士擔憂，最終結果不但恐錯過翻身機會，更會讓南北校區一同走入死局。
北部校區師生4度抗議控教育部意圖讓財團掌握學校
一切回到董事推選小組會議說起，康寧大學北部校區師生至今已經連續4度於教育部前抗議，批評教育部在新董事推選上，意圖大開後門，透過「群組董事」方式讓財團進入掌握學校。
所謂群組董事是什麼？教育部根據〈推選私立學校董事作業要點〉規定，舉凡具有教育理念、私校運作經驗、可配合學校發展需求，或願意捐資協助學校者，皆可以聯名組成所謂「群組董事」投件，人數為董事會席次3之分2以上；教育部官員說明，這就像是團體報名，一群有意參選的人聯合來報名，但並非報名就一定會被選上。
不過如此做法，卻讓台北康寧教師感到擔憂，並與高教工會一同展開多次抗議，批評讓人捐資取得超過3分之2董事席次，形同「販賣董事會」，質疑教育部為財團打開後門，更曾直接點名中信金融管理學院校長施光訓。
高教工會呂莉婷：不需要財團捐資也夠自給自足
這群師生的擔憂是什麼？高教工會康寧分部召集人呂莉婷表示，倘若財團入主之後，恐怕會把現有的師生都遷到台南，如果無法配合的，恐怕就會面臨失業，而台北康寧校區公告地價超過30億，如果財團入主，只要支付台南校區的5000萬權利金，就能把人趕過去，拿到台北這塊土地。
呂莉婷指出，目前教育部以董事會須負擔台南校地資金為藉口，但其實這是假議題，台南校區已經停招，根本不需要再續租到20年，這方面可以請台南市政府協調處理，且康寧目前並無負債，也可考慮跟銀行借款處理，不需要財團捐資也足夠自給自足。
高教工會組織部主任林柏儀表示，台南校區目前僅餘100位左右學生，預估剩下2年就會全數畢業，學校經費足夠支應這段期間的運作，問題是校地返還台糖時，地上建物不可存在，學校得負擔8000萬拆屋費用，但是否一定要拆？目前這些建築都還能使用，他認為可由董事會將建物捐贈政府，再由政府與台糖協商，轉做公共職訓或公立學校用地等用途。
1間學校2種心思，北部校區擔憂財團，但台南校區長期以來則擔心被「斷尾求生」，早在台南校區系所大肆裁撤時，便有台南市議員質疑，康寧當初南北合併，只是為了讓台北的護專升格大學，再棄南保北，儘管校方否認，但眼見系所一間間停招，教師依然身陷憂慮。
「台南學生減少那麼快，是過去高層決策錯誤連連」
1名康寧大學台南校區教師表示，康寧過去曾經意圖降格回五專，如此身為大學的台南校區勢必陣亡，儘管最後沒獲教育部同意，但當時也讓上百名學生因此轉學，大家覺得台南校區造成嚴重虧損，但事實上若沒有一系列決策錯誤導致大量轉學，其實是足以支付校地租金與權利金。
「台南校區確實是招生不良，但學生減少那麼快的原因，正是過去高層決策錯誤連連。」該教師表示，包括斯里蘭卡黑工等事件，都是當時的經營者主導，但因為是註冊在台南校區，形成「台北決策，台南承擔」的狀況，其實不少教師當時也對於這批學生在學期中才突然入學感到困惑，認為這樣的結果對台南教師並不公平。
該教師指出，本來最近的校務會議決議，新董事會將要負責至少捐資1億5000萬，但後來在台北校區反對下撤掉，但他們擔憂，舊董事會正是因為無法籌措1億5000萬資金而被教育部解散，如今仍在抗告，倘若新董事會不需負擔同樣責任，更會增加舊董事會抗告成功的機會。
康寧董事推選小組上周已召開會議，決議新董事會推選方式，最終結果為折衷處理，董事分為個人董事及群組董事，個人董事其中1名為康寧教師代表，其餘董事則由推選小組評選產生，群組董事並以不超過總席次2分之1為原則，最多6席聯名投件。
對此結果，台北教師無法接受，台南教師則感到失望。呂莉婷表示，對於仍保留群組董事的做法無法接受，且教師代表僅有1名，但教育部在《私校退場條例》草案中都有規定，學校若被列為專案輔導，可派3名教職員進入董事會，若被停招而須重組董事會時，教職員及社會公正人士須達3分之2，才能保障師生權益，但在重組康寧董事會時，卻採取完全方相反的做法。
1名台南校區行政人員坦言，不管是要解決台南校地的資金，或者負擔學校每年動輒上億的營運經費，個人董事都難以負擔如此巨大的款項，即便資金雄厚，最多也只能支撐2、3年，而若財團原來有意接手，如今恐怕也因董事席次未能過半而打退堂鼓。
台南校區行政人員：難組董事會恐遭退場
該人士指出，董事會裡一般議案都要過半席次同意才能通過，重大議案更要超過3分之2同意，主要捐資董事群組如果沒有主導權，即便是公益財團也恐無意接手，康寧大學恐仍面臨難組成董事會，而遭遇退場危機。
私校工會理事長尤榮輝表示，教育部公開資訊顯示康寧財務已亮紅燈，且歷經諸多弊端後校譽嚴重受損，未來招生勢必更加困難，面對少子化若沒充足資金，短期內恐怕面臨退場，私校工會也反對預設立場，認為財團必然掏空校產，過去如長庚、元智大學都是成功案例，東方設計大學當年全都是由個人公益董事接手，卻面臨無法募款的困境，目前也是希望引進榮鑫企業集團救火解危。
尤榮輝指出，康寧大學在法律上無法改變南北校區同為一體、無法切割的事實，期待推選小組選出最能保障2校區師生權益的董事團隊，採取折衷的遴選方案，恐怕會選出內部紛爭不斷、決策困難的董事會。
