中國在過去一段時間裡，大力建構國家基礎建設及因應國際金融危機，加大各方面產能，致今日的中國經濟出現多面向的產能過剩的缺乏效率問題，經濟結構問題嚴峻，因此，由國家發展與改革委員會帶頭，為中國經濟「去產能、調結構」。發改委21日公布，中國至今已去化質量不佳的鋼鐵1億噸，與煤炭4億噸，同時保持年創造1300萬的就業機會，與年均1300萬人口脫離貧困，今年已確定GDP增長可保6.5%。
在習近平的十九大政治報告中，提到「深化供給側結構性改革」及「去產能」，「建設現代化經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上」。
寧吉喆：中國確實存在過剩產能，通過市場化與法治化「去產能」
發改委副主任寧吉喆表示，中國經濟在發展過程中，確實存在過剩產能，通過市場化與法治化「去產能」及「供給側結構性改革」。
在「去產能」方面，鋼鐵業已經淘汰了1億多噸的落後產能，特別是地條鋼（品質普遍差的鋼條，是政府減縮重點），要防止落後的死灰復燃，鋼鐵的供需也要相配合，堅持質量第一，效益優先，加強技術創新與進步，介面重組。中國的鋼鐵產量雖大，但每年還要進口千萬噸鋼，煉鋼的環保水平雖已經達世界水準，但還是要再繼續加快改革創新。
重慶近1年半 累計去除鋼鐵產能800多萬噸、煤炭2000多萬噸
而根據中國重點直轄市重慶的報告也顯示，在近期一年半的時間裡，重慶市也累計去除鋼鐵產能800多萬噸、煤炭2000多萬噸，房地產去化週期降到合理區間，往減少無效供給方向前進。
發改委黨組書記及主任何立峰表示，在煤炭方面的去產能，全國已達4億噸，中國經濟發展仍存在許多的不平衡，包括發展質量與效益不高、創新能力不夠強、實體經濟有待提升、生態環境仍任重道遠，問題問題在不同時段與階段，要認真發現新的表現形勢與深層的原因，開展應對之策及解決方案。
發改委也表示，在「去產能，調結構」的同時，中國同時保持年創造1300萬個就業機會，與年均1300萬人口脫離貧困，今年已確定GDP增長可保6.5%。
張勇：過去投資高速經濟增長，今後進入中高速增長
在「調結構」方面，中國近期出現投資增速疲軟，民間投資意願回落的情況，發改委副主任張勇表示，固定資產投資對經濟發展有重要作用，近期，中國房地產平穩增長，高技術製造業投資增強，民間與製造業投資則有所回落，他解釋，國家經過三十多年大規模建設後，基礎設施及產業物質基礎裝備有大幅度的改善，過去的投資高速讓經濟增長，今後會相對進入中高速增長。
他進一步表示，中國的民營經濟發揮重要作用，民間投資佔總投資比60%以上，提供80%的就業，及50%的稅收，民間投資確實有放緩問題，分析民間投資集中在製造業與房地產業，這兩個產業現在是比較弱的，製造業面臨轉型，房地產則涉及去產能及土地的供應問題，放緩都有其客觀因素存在。「總體來看，民間投資還是處於平穩的增長態勢」。
他坦言，政府投資的有效與精準都不夠，民間投資存在障礙，像是PPP（Public-private partnership，公私夥伴關係）的便利化，還有體制改革的問題，都要再加力度，而總書記習近平在十九大報告中所說的，「深化投融資體制改革」，就是要發揮投資對優化結構的關鍵性作用。
市場透明化 民間企業自主決策權更大
因此，促進民間投資是工作重點，民間「不能投」的問題，要過簡政放權，制定負面清單，讓市場透明化，讓民間企業的自主決策權更大；「不願投」的問題，要會同相關部門建立政府信息平台，政府也要遵守合約，不因領導變動，使得民企的項目不能進行；「不敢投」的問題，要加大督察及保護知識產權，政府要加強政策引導，像是軌道交通；「投向哪裡」的問題，則要進一步引導投向產業鍊長、增長前景好的方向。
此外，中國也出現製造業下行，資金從中抽離，資本「脫實向虛」的問題，張勇表示，受國際金融危機影響，國內外市場相對疲軟，實體經濟下降，社會資本脫實向虛、企業棄實投虛現象，對結構調整與產業升級創新，帶來不利影響。
張勇說，對身為社會主體的企業來說，這本身是種博奕，哪裡收益高，就會流向哪，他認為，要引導社會資本依靠實體經濟發展，這也是十九大報告中強調的。
振興實體經濟 作為供給性結構改革主要任務
而對於振興實體經濟作為供給性結構改革的主要任務，發改委一直在努力，取得產業升級、製造業升級、科研成果問世等成果，這些都是各個部門與地區在深化改革取得的成果，他說，把著力點放實體經濟上，就要問題導向，針對具體問題來解決，解決投資效益不高、質量不夠高的問題。
具體策略為，第一，補齊發展短版，增加有效供給；第二，簡政放權，減輕企業負擔，處理好政府與企業的關係，讓企業更願意在實體經濟上著力；第三，創新驅動，轉化發展動能，創業園明天可能又下一個阿里巴巴；第四，化解過剩產能，優化資源配置，透過經濟市場化解過剩與落後產能；第五，完善實體經濟建設，如生產性服務金融業等。
