新冠疫情下的南韓:外籍勞工嚴重短缺、人事費用飆漲 農業及製造業苦不堪言

2021-02-10 08:10

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全球疫情持續擴大,赴韓外籍勞工人數劇減,對當地產業造成衝擊。(美聯社)

全球疫情持續擴大,赴韓外籍勞工人數劇減,對當地產業造成衝擊。(美聯社)

受全球疫情持續升溫,各地紛紛停止或部分限制開放外國人入境影響,各國對於外籍勞工的需求供不應求。其中鄰近我國的南韓,2020年整年的新入國外籍勞工人數,更是從往年的3至4萬減至2437人,對農業、製造業、服務業等外籍勞力需求較大的產業造成巨大衝擊。

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外籍勞工嚴重短缺

《韓國經濟新聞》引述中小企業中央會8日公布的報告指出,據南韓當局統計,今年(2021年)南韓全國企業所需的外籍勞工人數約為37700人。扣除原本就在南韓工作,中途歸國休息3個月後預定再赴韓的10300人後,約還剩下27400人的名額。相對於南韓國內企業對外籍勞工的需求逐年增高,截至今年1月底的新入國外籍勞工人數,卻僅有105人,且供不應求的情形有越發惡化的傾向。

受全球疫情持續升溫影響,南韓外勞人力市場自去年開始呈現供不應求的情形,相對於過去柬埔寨、越南、尼泊爾、印尼、菲律賓等16個主要移工來源國家,每年總計約有3至4萬名新移工赴韓,2020年則僅有2437人赴韓,總人數僅多於疫情尚未流行的2019年1月至3月總人數(2234人),不少外籍勞工都因南韓國內隔離設施不足而無法赴韓。

赴韓外國人劇減8成

據南韓法務部統計指出,包含觀光客在內,2020年1月至11月的外國人赴韓人數約有259萬多人,與2019年同期的1638萬多人相比劇減84%。其中又以短期就業中的「非專門就業簽證」(E-9)及「訪問就業」(H-2)減少比率最高,光2020年11月就較2019年11月減少88%。值得注意的是,相對於持有合法簽證的外國人數劇減,非法滯留的人數則有增加傾向,佔整體滯留外國人的19%。

南韓中小企業中央會於近日開始受理中小企業雇用外籍勞工的申請,但卻遭到中小企業抗議,表示移工受疫情所阻根本沒辦法赴韓,像是2020年中小企業雖開出21666個職缺,但最終卻只招到2437名移工。一名首都圈的中小企業社長煩惱地表示,受移工人手不足影響,公司生產線只能暫時停產,等待更多人力資源,不料就這樣停擺了一年。目前他們雖研議聘用曾在相關業界工作的60多歲退休勞工暫時填補缺口,但若疫情持續發展,未來很有可能不得不雇用非法滯留的外國人。

供不應求 外籍勞工人才價值提升、業者紛紛加薪挽留

在首都圈國家產業園區工作的勞工金氏則說,考慮到外籍勞工所負責的職務多半需要年輕人才,在南韓年輕一代不願意做相關工作,或來了也多半無法長期待下去的情況下,很難找到適合的替代人才。在這種極端的供不應求的情況下,外籍勞工的人才價值逐漸提升,各地中小企業相繼傳出移工離職跳槽其他待遇較佳的公司的消息。

除製造業人才嚴重短缺外,同樣需要大量人力的農業業者也叫苦連天。像是在全羅北道地區掌管12萬坪農田的鄭氏就表示,相對於往年多半需要80名農工才能完成全部農田的工作,今年他旗下卻僅有10名農工,勞力嚴重短缺。且除2020年收穫旺季的人事費用從年初的6萬至7萬韓幣(約合新台幣1507至1758元),漲到14萬韓幣(約合新台幣3516元),淡季的費用也漲到10萬韓幣(約合新台幣2511元)。

另一名於忠清南道天安地區掌管2千坪農田的李氏也說,受外籍勞工短缺影響,他為了留住人才,只好一直調升薪水,每個月約漲30至40萬韓幣(約合新台幣7535元至1萬元),但還是會常常擔心旗下農工會不會跳槽到其他農家;另一名在全羅南道新安地區種植長蔥的李氏則表示,去年他在志願者和南韓軍人的協助下,好不容易才撐過一年,今年受疫情仍不穩定影響,可能無法順利進行農作。

隔離設施不足 每月最多僅開放100人赴韓

為改善外籍勞工人力嚴重不足情形,南韓各大業界紛紛向政府陳請,要求擴充隔離設施。於忠清南道地區開設移工中心,長期支援外籍勞工的中心長禹氏表示,受隔離設施不足影響,除有許多新移工無法赴韓外,也有越來越多原本已在南韓工作許久的移工回國後,因再來南韓要隔離14天、自行負擔飯店費用,而放棄回韓。《韓國經濟新聞》稱,據相關單位統計,外國人在防疫率館的花費,包含住宿費和餐費在內,1天約要價10萬韓幣,14天下來約要花費140萬韓幣(約合新台幣35149元),對薪水原本就不高的移工來說,無疑是一大負擔。

中小企業中央會外籍勞工支援部長孫成源(손승원,音譯)也表示,受全球疫情持續擴大影響,南韓自去年11月起,僅開放確診人數較少的柬埔寨移工赴韓,但因南韓國內隔離設施不足,故每月最多僅能開放100人入國。若未來地方政府同意開放各地飯店作為防疫旅館,很有可能將赴韓人數提升至一週200人、每月800人左右。但目前僅有釜山市政府因應中小企業人才需求,開放市內部分飯店作為防疫旅館,其他地方政府都因多方考量而未開放。

中小企業研究院未來戰略研究團長盧珉宣(노민선,音譯)則表示,要改善中小企業人才短缺的情形,長期辦法應是徹底改善工作待遇及公司配備,打造對勞工友善的工作環境,留住南韓年輕人才以改善相關產業對外籍勞工的高依賴情形。

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