日本鐵飯碗的辛酸:每月加班時數超過「過勞死線」,年輕公務員相繼出走

2021-02-03 09:20

? 人氣

日本去年底公布的中央政府公務員加班時數統計顯示,有3成20多歲公務員加班時數超過過勞死線。(美聯社)

日本去年底公布的中央政府公務員加班時數統計顯示,有3成20多歲公務員加班時數超過過勞死線。(美聯社)

日本公務員超時加班的情形有多嚴重?據行政改革擔當大臣河野太郎於去年底公布的「中央政府公務員加班時數統計」(僅包含2020年10、11月數據)指出,在年齡介於20歲至29歲的綜合職公務員中,有3成公務員每月加班時數超過80小時的「過勞死線」,公務員長時及超時工作的情形可見一斑。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

產業界、教育界人士發起連署 要求政府調整公務員作息

為改善公務員長時及超時工作的情形,長年致力指導各大企業改革工作型態的顧問公司「Work Life Balance」社長小室淑惠,於去年與其他20位來自不同產業的發起人,一同在網上發起連署,請求日本當局改革中央行政機關的工作型態,將晚間10時至隔日清晨5時調整為全面休息時段,緊急業務改由職員在家遠端連線處理。截至2月2日總計有超過27464人連署,小室等多名發起人也於去年12月3日破27000筆連署時,將連署訴求及結果提交給行政改革擔當大臣河野太郎。

小室表示,她過去接洽的案子,雖主要以民營企業的改革、推動女性活躍政策等為主,但她從以前就十分關注中央行政機關長時工作的過勞情形。小室認為,長時間工作除有可能造成公務員心理狀況不佳、優秀人才相繼請辭等問題外,還有可能導致官僚組成缺乏多樣性,最終提出無法反映國民心聲的無用政策。

像是談到少子化問題時,相對於大眾多半認為造成少子化越來越嚴重的原因,是因為年輕一代工作繁忙、沒錢置產、戀愛及結婚意願低落等多方因素,小室則提出不同的論點,主張長時間工作對少子化問題有一定影響。她認為一個女性若從20多歲開始,就在工作和育兒無法兩立的職場上班,那她很有可能會因考量到孩子出生後的情形,而因責任感選擇不生小孩。

公家機關超時工作 連帶影響合作民營企業

此外,小室還以她過去接洽的民營企業改革案為例,指出公務員的長時間工作,不但會造成職員本身的身心負擔,也會造成有和政府機關合作的民營企業,即使公司內部已進行改革,仍會因為必須配合政府機關的步調,而出現職員長時或超時工作的情形。

小室表示,儘管據相關單位統計,日本公務員的支出光加班費一年就多達約102億日圓(約合新台幣27億),計程車費約為22億日圓(約合新台幣5.8億)。但公務員實際上工作的時間,卻是加班費所對應的時間的3倍,2019年度甚至有6名公務員因長時間工作而過勞死。

日本非營利組織(NPO)「Bond Project」代表橘ジュン(Tachibana Jun)則表示,她從15年前(2006年)參與支援活動以來,曾接觸過不少無處可去、有尋死意圖的少女,指出有很多處境艱難的人的痛苦或無助,是政府官員難以想像和體會的。像是她在多年前以作家身份前往澀谷、新宿等地進行取材時,就曾碰過一位獨力扶養小孩的16歲小媽媽。這位小媽媽除不知道孩子的父親是誰外,還遭到生父家暴,最後只能選擇離家出走,靠著每次3千日圓的援交餬口,而這也是橘代表在2009年創立「Bond Project」的契機。

創立「Bond Project」沒多久後,橘代表便找上這名小媽媽,將錢包裡為數不多的幾千日圓全部給了小媽媽,並將她安置到僅有一間房間的法人辦公室。橘代表表示,她在安置這名小媽媽後,雖然很幸運地偶然遇到政府旗下的「婦女諮詢員」(婦人相談員,厚生勞動省基於《賣春防止法》第35條所設的職務,負責女性家庭、貧困、家暴等問題諮詢)協助,但在進行其他支援活動時,大多感受不到政府有站在自己這一邊。

橘代表表示,她在從事支援活動時,曾造訪國會議員會館進行遊說,但卻沒有半個人想要或願意聽她說,直到她參加與支援活動相關的會議,遇到幾名有心參與支援活動的議員及厚勞省職員,願意聆聽弱勢少女的需求,「Bond Project」才奠定了繼續從事支援活動的基礎,陸陸續續有需要幫助的民眾找上「Bond Project」請求支援。

針對至今接觸過的案件,橘代表表示最讓她感到棘手的是家暴問題,相對於未滿18歲的青少年可以由兒童諮詢所保護、滿20歲的青年可以脫離父母出外獨立,介於這兩個年齡的18、19歲青少年,則因法律上未成年,做任何決定或申請都要有監護人(大多為父母)同意,故很多在這年紀遭受家暴的青少年,最後都會被迫回到原生家庭。

NPO代表:公務員不親赴現場,怎麼理解弱勢族群的苦?

她認為,若由有權有勢、無法感受弱勢族群痛苦的人來主導國家並制定政策的話,恐怕會有很多年輕人漸漸對未來失去希望。她相信社會上仍有願意聆聽這些弱勢族群心聲的人,但除非政治家、公務員願意走到弱勢的現場,不然她無法相信這些人可以制定真正對弱勢族群有益的政策。

年輕公務員離職率飆升

在厚生勞動省工作長達18年,於2019年退休後發行「ブラック霞が関」(黑暗霞關,暫譯)的千正康裕指出,中央政府機關瀕臨極限的情形,由年輕職員相繼離職可見。據內閣人事局2019年度的統計顯示,20歲至29歲的年輕職員當年度因個人因素辭職的人數,為2013年度的4倍以上,成長幅度極大。

千正主張,調整業務內容和機關體制雖是當務之急,但也不能操之過急。他指出,至今的改革多半是由「首相官邸」主導,為保持一定的支持率,中央政府往往都會希望盡快提出政策,回應國民的期望。但在這種「求快」的情況下,往往會造成提出的政策沒有收集足夠的專家意見,甚至不符民眾需求等等。像是日本前首相安倍晉三為解決口罩短缺為題而發放的「安倍口罩」,就因可覆蓋面積太小、發放速度太慢、一戶只有2個太少等原因而遭受批評。

千正同時主張國會應針對質詢要點規則、質詢內容發布時間常常未遵守期限,讓公務被迫加班擬定回覆等進行改革,他認為若與中央政府機關相關的單位不一起進行改革,勢必無法解決公務員深夜、週末被迫加班的窘況。同時指出許多大臣或政客在接受國會質詢時,常常會派出旗下職員當「擋箭牌」,造成旗下職員在沒有上司的指示下無法提供資訊,導致一問三不知、浪費時間的情形。

喜歡這篇文章嗎?

詹如玉喝杯咖啡,

告訴我這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章