美國新任總統拜登上周簽署了一個行政命令，啟動一個可稱為「購買美國」（Buy America，就是「買美國貨」）的計畫，這個動作就國內政治觀點看，有其必要亦可理解；但從國際外交、重建盟邦關係觀點看，則是負面居多，無助於抹去川普時代的負面影響。
這個「購買美國」的政策內涵，包括收緊政府採購規則，增加聯邦機構購買進口產品的難度、修訂美國製造產品定義、提高本土比例要求等。當然，「購買美國」是規範政府採購而非民間，但美國政府採購金額龐大，是一個數千億美元的貨品與勞務採購市場，依照美國聯邦審計署（GAO）以2019年財政年度的數據估算，這個「購買美國」直接影響的聯邦採購合約，金額高達5,860億美元（約16.4兆台幣）。
雖然有分析家認為美國政府採購「偏愛自己人」是行之多年的政策，所謂的「購買美國」在上世紀早已明訂在法律中，只是適用範圍越來越多，到川普時當然是更嚴格的限制「美國成份」比例，這也是為什麼美國的政府採購中，只有3-5%是外國廠商承攬之故。
不過，問題是：拜登不是僅僅延續原有「購買美國」政策而已，而是更進一步排除外人，拜登在記者會就說，為重建更好的美國，將投資數千億美元於「購買美國產品和原物料，使基礎建設現代化」。更重要的是：簽署這項行政命令的「時機不佳」。
大部份美國的盟邦，都覺得受夠了川普時代的「美國優先」、排外的保護主義、動輒祭出關稅威脅盟邦等作法，拜登普遍被視為一個更接近於「全球主義者」、主張多邊主義的美國總統。但在過去的基礎上，拜登還是把「購買美國」政策更擴大與深仇，更說出「疫情證明我們絕對不能依賴外國，他們並不共享美國利益，因此無法在國家危機時保護人民」。
這種政策與說法，顯然不是那些以為、也期待美國的保護主義能消失的貿易夥伴，願意看到與聽到；美國最親密的夥伴加拿大，其財長方慧蘭很快就反應說：擔心美國施加嚴格的政府採購政策後，加拿大會深受其害。
與此同時，美國的「戰略性競爭對手」中國，卻是逐漸打開市場，同時也放寬外資投資限制─從RCEP正式、中歐全面投資協定完成談判、美國華爾街金融大咖增加對中國投資等，即可看出在美國壓力與經濟孤立危機意識下，北京有意識的開放市場，確實產生相當大的吸引力。
如果我們回頭看二戰後，美國如何成為資本主義的領導人、全球的霸權、世界經貿規則的制定者的歷史，應該可看得更清楚。
二戰後，受到戰火荼毒的地區飽受摧殘、生產消費等經濟活動幾近停擺，未受戰火衝擊的美國經濟規模占當時全球幾近一半，美國以經濟援助協助盟邦經濟復元、恢復生產等經濟活動；同時，作了一個重要的政策：打開國內市場，讓盟國生產的商品出口到美國，協助其經濟復元。
這個作法可謂效果絕佳，幾乎所有美國盟邦都靠美國市場的「餵養」，重新啟動經濟並快速發展；歐陸的英法德當然是靠美國扶植，亞洲先是日本、後是四小龍、四小虎，這些出口導向的經濟體，也都是倚賴對美出口發展產業與經濟。雖然上世紀80年代後，美國赤字日益嚴重，讓這個「老大」不時會變臉，但擁有全球最大進口市場的美國，還是各國不能放棄與割捨的市場。
簡單的說，各國奉美國為「老大」，除了軍事與集體安全需要外，美國身為全球最大經濟體的經濟實力、擁有全球最大進口市場的現實利益，也是各國承認美國霸權、「老大身份」的重點。川普讓盟國反感的一點就是：既要當老大、又「小鼻子小眼睛」的跟小老弟們計較那些蠅頭小利，全無「大哥風範」，現在反而是中國更善於利用其市場吸引他國。
中國每年進口商品金額超過2兆美元，是次於美國的全球第2大進口市場，亞洲鄰國對中國這個市場的依賴度一直上升，大部份東協國家、週邊鄰國最大的出口市場是中國，整體而言，東協已是中國最大的貿易夥伴，歐盟次之，美國反而排到第3。
此所以在中美貿易戰鼓聲中，RCEP還是順利簽署，東協國家「不選邊」，新加坡總理李顯龍說「沒有國家會加入一個反對中國的聯盟」、「有很多國家願意和中國做生意」，應該算是最直白的回答。日前屬美國核心盟邦「五眼聯盟」的紐西蘭，與中國簽署升級版的FTA，條件當然是中國給紐國更多商品零關稅進口，從航空、教育到金融、養老和客運等領域，都對紐國作出高於RCEP的開放。
而此時此刻，美國還在敲鑼打鼓搞「購買美國」政策，豈不愚蠢？李顯龍的另一句話，或許可解釋為何類似「購買美國」這種政策會有的負面影響。他說：「當你不斷說美國優先、讓美國重新偉大的時候，這其實是把美國利益的定義縮小了」，「購買美國」的情況其實相同。
