黃維幸觀點:拜登會出賣台灣嗎?

2021-02-01 07:10

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無論上述主張有無新穎之處,他的角度不脫典型的美國自我中心論點:即以美國為中心, 對任何中國對美國人認為的權力不均衡及其所呈現的不正當性,要說服,聯合,并領導其他盟邦及伙伴共同應對 【中國】。即使中國不一定認為亞太地區有所謂中國引起的權力失衡 (否則,美國為什麽還自認有能力與其亞太國家結盟?),或現狀有一定的正當性 (台灣問題未決;南海糾紛迭起;朝鮮半島動蕩,中印邊界不穩等等),或亞太將來一定走向中美兩強的對抗。可能中印澳日韓美(或其中的结合)都是某種程度的權力中心),這些都從不在坎博考慮之內。

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如果從中共的角度,認為美國圍堵態勢不代表中國可以接受或感到舒暢的權力均衡;台灣問題懸而未決不代表可以接受的正當性,中國就是某些評論家認為的「新帝國主義」或「鴨霸」的橫行霸道?且看慈祥的山姆叔叔如何表現。當委內瑞拉左翼政府不為川普政權所喜,美國不僅扶持對立政權,2017年川普威脅派兵入侵。當巴拿馬冒犯美國,1989-1990年布希總統派陸戰隊直接把巴拿馬總統諾里加逮捕歸案。1973年,智利選出左翼的阿里安德總統,美國鼓動政變,殺之而後快。根據艾利森的研究,美國在19世紀末,20世紀初的興起之中,入侵古巴;武力干涉委內瑞拉和英德的糾紛;分裂哥倫比亞,另立巴拿馬國取得運河開發權;企圖推翻墨西哥。奉行小羅斯福總統:「說話可以輕聲細語,但手中要拿一根大棍子」的名言。10年之中,以武力干涉美洲其他國家事務不下30次。中國在崛起之中, 比起來并沒有秀太多的肌肉。

中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)
中美關係,2014年,中國國家主席習近平與美國總統拜登。(美聯社)

我們不在贊同大國我行我素,橫衝直闖。而是在指出:很多「芒果乾」的妄想,出於誇大。適當的防空識別區當然有其必要。但不能把公海視為「領空」。也許沒有人可以阻止你把識別區劃到南至南海,北至日本海。但是不能因此宣稱各國飛機侵犯「領空」。這是從合理的謹慎,幾乎轉換為「被虐待的妄想症」(Persecutory delusions)。而島內眾多表面上服膺「現實主義」的國關分析之中,下意識地走私雙標的道德主義,間接搆造了庸人自擾的「亡國感」。

真正的新戰略轉向?

以拜登的行事風格及外交的歷練,他應該會以美國國家利益為前提之下,與盟邦或友國,在一定與中國大陸有所競爭之餘,謀求合作及共處的機會和可能。雖然,一般的分析好像霧裡看花,渾水摸魚,有以為看到美國堅持守衛「第一島鏈」者,有看到「挺台反中」新冷戰者,也有認為台灣不能寄希望於拜登者。但是,如果拜登願意接受其亞太事務助手及智囊的建言,我們看不出其團隊有任何製造與中國衝突或戰爭的企圖。不僅較比鷹派的坎博只是指出重新建立亞太均衡的必要,而不是由美國獨霸,艾利森更是以避免戰爭為最高指導原則。

除了重新確認一中及反台獨的立場之外,台灣大部分國安專家及媒體(也許蘇起例外),似乎都沒有領略拜登團隊比較細膩的分析及建議。這個新角度在於希望在尋求美國,及兩岸人民都能接受的穩定台海局勢的三贏安排。這種安排也許不是美國認為的一國兩制。但是,如果為了和平的最高目的,它不可能與一國兩制有實質的不同。果真能有一種安排,既能突破過去6、70年來族群衝突專家對共存理論及實踐的結論和成果,而又能促成兩岸都能接受的和平穩定關係,那不是「出賣」台灣, 而是值得兩岸及美國廣大人民,永世的感謝。

*作者為律師/教授。前陸委會諮詢委員

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