習近平警告「在國際上搞新冷戰,只會導向分裂與對抗!」拜登政府回應:美國對中國的態度不會改變

2021-01-26 11:35

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中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

中美關係,2014年,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登。(美聯社)

中國國家主席習近平25日在世界經濟論壇視訊會議發表談話,他雖未直接點名任何國家,但意有所指地表示國際上搞「新冷戰」,動不動就搞脫鉤、斷供、制裁,只會把世界推向分裂甚至對抗。習近平的發言顯然是警告拜登新政府,不過白宮方面回應:美國對中國的態度跟幾個月前是一樣的,北京正在挑戰美國的安全、繁榮與價值觀,而且嚴重到美國必須採取新的手段。

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因為新冠疫情,每年在瑞士達沃斯(Davos)舉行的世界經濟論壇(WEF),今年只能以視訊會議形式進行。習近平在北京發言時表示,在國際上搞「小圈子」、「新冷戰」,排斥、威脅、恐嚇他人,動不動就搞脫鉤、斷供、制裁,以人為方式造成相互隔離甚至隔絕,只能把世界推向分裂甚至對抗,終將損害各國利益。

習近平強調「中國將繼續開放經濟並履行全球承諾,但每個國家都有權選擇自己的發展道路」,反對「利用疫情搞『去全球化』」、「搞封閉脫鉤」。習近平也重申中國的全球氣候政策,包括在2060年實現碳中和;宣稱中國的經濟成功將「為世界經濟復甦和增長注入更多動力」。

《華爾街日報》認為,習近平發言除了是針對剛下台的川普政府之外,更是警告正準備召集盟友、在一系列問題上挑戰北京的拜登政府,希望對方以協商取代對抗。但《華爾街日報》也說,習近平除了高舉多邊主義的大旗,對於西方在貿易、人權和軍事等領域對中國的批評,沒有提出任何改進的說法。

在習近平約25分鐘的談話中,他呼籲各國加強宏觀經濟政策協調,還說各國的歷史文化與社會制度各有千秋,並無高低優劣之分,各方應摒棄「意識形態偏見」,透過二十國集團(G20)、世界貿易組織(WTO)、聯合國與世界衛生組織(WHO)來加強協調。《華爾街日報》也提醒,中國在這些國際組織都擁有強大的影響力,而且習近平略而不提國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(World Bank)這些由西方國家主導的組織。

新疆和田街頭大螢幕上的中國國家主席習近平。(美聯社)
新疆和田街頭大螢幕上的中國國家主席習近平。(美聯社)

習近平在強調多邊合作時說,「在經濟全球化時代,類似新冠肺炎疫情的突發公共衛生事件絕不會是最後一次,全球公共衛生治理亟待加強」、「人類面臨的所有全球性問題,任何一國想單打獨鬥都無法解決,必須開展全球行動、全球應對、全球合作。」習近平還說:「國際社會應該按照各國共同達成的規則和共識來治理,而不能由一個或幾個國家來發號施令。」

針對習近平在WEF強調的多邊主義與國際合作,《華爾街日報》將其與習在國內的談話拿來對比。因為習近平在國內並不強調多邊主義,而總是宣揚「中國模式」的優越性,與黨內同志談話時更說「時與勢在我們這一邊」。習近平的底氣可能來自中國是去年唯一實現成長的主要經濟體,國內生產毛額(GDP)成長了2.3%,外資流入量也達到全球第一,這些都促使中國官員發表益發自信的言論。

中國國家主席習近平(左二)企圖靠歐盟,突破美國封鎖。(美聯社)
中國國家主席習近平(左二)企圖靠歐盟,突破美國封鎖。(美聯社)

習近平雖在WEF的線上論壇向2000位參與者侃侃而談,但被《華爾街日報》列為「頭號聽眾」的美國新總統拜登(Biden)卻沒有與會,美方派出的代表是公衛防疫權威佛奇(Anthony Fauci)。拜登與習近平並不陌生,因為在拜登長達半世紀的從政生涯中曾多次訪問中國,更與習近平數度見面。

據《華爾街日報》統計,拜登與習近平過去光是一同用餐的時間就超過了25小時。但拜登去年與川普在大選陷入激戰時,對中國問題釋放強硬的信號,這幾天拜登政府對於台海情勢也釋出「美國對台灣承諾堅若磐石」的聲明。拜登將會延續川普政府哪些中國政策,目前尚未明朗,但初步看來中美關係的和緩似乎不會那麼快。

拜登25日簽署一項行政命令,對美國政府的採購行為實施更嚴格的規定,主要是增加對美國生產商品的採購,限縮聯邦機構購買進口產品,確保中小企業能夠獲得競標政府合同所需的資訊。英國《衛報》據此分析,拜登並沒有軟化川普強硬對中政策的打算。白宮發言人莎琪(Jen Psaki)25日也在記者會中表示,習近平的WEF講話,不會改變拜登政府對中國的看法。

莎琪說:「我們對中國的態度就跟前幾個月,甚至還要往前更久,是一樣的。我們現在與中國是激烈競爭,是定義21世紀面貌的戰略競爭。中國的行為傷害美國勞工,想要取得我們的尖端科技,並且威脅我們的盟友、我們的影響力、國際組織。我們在過去幾年看到,中國在國內越來越集權,在國外越來越專斷。北京正在挑戰我們的安全、繁榮與價值觀,嚴重到美國需要採取新的手段」、「我們要保持戰略耐心,進行跨部會的內部評估。我們想要與國會中的共和黨人、民主黨人一起討論,更重要的是要跟國際盟友們一起討論。習近平的言論並沒有改變任何事情。」

習近平WEF發言全文:

尊敬的施瓦布主席,

女士們,先生們,朋友們:

過去一年,突如其來的新冠肺炎疫情肆虐全球,全球公共衛生面臨嚴重威脅,世界經濟陷入深度衰退,人類經歷了史上罕見的多重危機。

這一年,各國人民以巨大的決心和勇氣,同病魔展開殊死搏鬥,依靠科學理性的力量,弘揚人道主義精神,全球抗疫取得初步成效。現在,疫情還遠未結束,近期又出現反彈,抗疫仍在繼續,但我們堅信,寒冬阻擋不了春天的腳步,黑夜遮蔽不住黎明的曙光。人類一定能夠戰勝疫情,在同災難的鬥爭中成長進步、浴火重生。

女士們、先生們、朋友們!

歷史總在不斷前進,世界回不到從前。我們今天所作的每一個抉擇、採取的每一項行動,都將決定世界的未來。我們要解決好這個時代面臨的四大課題。

第一,加強宏觀經濟政策協調,共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。人類正在遭受第二次世界大戰結束以來最嚴重的經濟衰退,各大經濟板塊歷史上首次同時遭受重創,全球產業鏈供應鏈運行受阻,貿易和投資活動持續低迷。各國出台數万億美元經濟救助措施,但世界經濟復甦勢頭仍然很不穩定,前景存在很大不確定性。我們既要把握當下,統籌疫情防控和經濟發展,加強宏觀經濟政策支持,推動世界經濟早日走出危機陰影,更要放眼未來,下決心推動世界經濟動力轉換、方式轉變、結構調整,使世界經濟走上長期健康穩定發展的軌道。

第二,摒棄意識形態偏見,共同走和平共處、互利共贏之路。世界上沒有兩片完全相同的樹葉,也沒有完全相同的歷史文化和社會制度。各國歷史文化和社會制度各有千秋,沒有高低優劣之分,關鍵在於是否符合本國國情,能否獲得人民擁護和支持,能否帶來政治穩定、社會進步、民生改善,能否為人類進步事業作出貢獻。各國歷史文化和社會制度差異自古就存在,是人類文明的內在屬性。沒有多樣性,就沒有人類文明。多樣性是客觀現實,將長期存在。差異並不可怕,可怕的是傲慢、偏見、仇視,可怕的是想把人類文明分為三六九等,可怕的是把自己的歷史文化和社會制度強加給他人。各國應該在相互尊重、求同存異基礎上實現和平共處,促進各國交流互鑑,為人類文明發展進步注入動力。

第三,克服發達國家和發展中國家發展鴻溝,共同推動各國發展繁榮。當前,公平問題日益突出,南北差距有待彌合,可持續發展事業面臨嚴峻挑戰。疫情之下,各國經濟復甦表現分化,南北發展差距面臨擴大甚至固化風險。廣大發展中國家普遍期望獲得更多發展資源和空間,要求在全球經濟治理中享有更多代表性和發言權。應該看到,發展中國家發展起來了,整個世界繁榮穩定就會有更加堅實的基礎,發達國家也將從中受益。國際社會應該著眼長遠、落實承諾,為發展中國家發展提供必要支持,保障發展中國家正當發展權益,促進權利平等、機會平等、規則平等,讓各國人民共享發展機遇和成果。

第四,攜手應對全球性挑戰,共同締造人類美好未來。在經濟全球化時代,類似新冠肺炎疫情的突發公共衛生事件絕不會是最後一次,全球公共衛生治理亟待加強。地球是人類賴以生存的唯一家園,加大應對氣候變化力度,推動可持續發展,關係人類前途和未來。人類面臨的所有全球性問題,任何一國想單打獨鬥都無法解決,必須開展全球行動、全球應對、全球合作。

女士們、先生們、朋友們!

世界上的問題錯綜複雜,解決問題的出路是維護和踐行多邊主義,推動構建人類命運共同體。

——我們要堅持開放包容,不搞封閉排他。多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦,世界前途命運由各國共同掌握。在國際上搞「小圈子」、「新冷戰」,排斥、威脅、恐嚇他人,動不動就搞脫鉤、斷供、制裁,人為造成相互隔離甚至隔絕,只能把世界推向分裂甚至對抗。一個分裂的世界無法應對人類面臨的共同挑戰,對抗將把人類引入死胡同。在這個問題上,人類付出過慘痛代價。殷鑑不遠,我們決不能再走那條老路。

我們要秉持人類命運共同體理念,堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,擺脫意識形態偏見,最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性,共同維護世界和平穩定。要建設開放型世界經濟,堅定維護多邊貿易體制,不搞歧視性、排他性標準、規則、體系,不搞割裂貿易、投資、技術的高牆壁壘。要鞏固二十國集團作為全球經濟治理主要平台的地位,密切宏觀經濟政策協調,維護全球產業鏈供應鏈穩定順暢,維護全球金融體系穩健運行,推進結構性改革,擴大全球總需求,推動世界經濟實現更高質量、更有韌性的發展。

——我們要堅持以國際法則為基礎,不搞唯我獨尊。中國古人講:「法者,治之端也。」國際社會應該按照各國共同達成的規則和共識來治理,而不能由一個或幾個國家來發號施令。聯合國憲章是公認的國與國關係的基本準則。沒有這些國際社會共同製定、普遍公認的國際法則,世界最終將滑向弱肉強食的叢林法則,給人類帶來災難性後果。

我們要厲行國際法治,毫不動搖維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序。多邊機構是踐行多邊主義的平台,也是維護多邊主義的基本框架,其權威性和有效性理應得到維護。要堅持通過制度和規則來協調規範各國關係,反對恃強凌弱,不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算,也不能以多邊主義之名、行單邊主義之實。要堅持原則,規則一旦確定,大家都要有效遵循。「有選擇的多邊主義」不應成為我們的選擇。

——我們要堅持協商合作,不搞衝突對抗。各國歷史文化和社會制度差異不是對立對抗的理由,而是合作的動力。要尊重和包容差異,不干涉別國內政,通過協商對話解決分歧。歷史和現實一再告訴我們,當今世界,如果走對立對抗的歧路,無論是搞冷戰、熱戰,還是貿易戰、科技戰,最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。

我們要摒棄冷戰思維、零和博弈的舊理念,堅持互尊互諒,通過戰略溝通增進政治互信。要恪守互利共贏的合作觀,拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策,拋棄壟斷發展優勢的片面做法,保障各國平等發展權利,促進共同發展繁榮。要提倡公平公正基礎上的競爭,開展你追我趕、共同提高的田徑賽,而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。

——我們要堅持與時俱進,不搞故步自封。世界正在經歷百年未有之大變局,既是大發展的時代,也是大變革的時代。21世紀的多邊主義要守正出新、面向未來,既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則,也要立足世界格局變化,著眼應對全球性挑戰需要,在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系。

我們要發揮世界衛生組織作用,構建人類衛生健康共同體。要推進世界貿易組織和國際金融貨幣體系改革,促進世界經濟增長,保障發展中國家發展權益和空間。要秉持以人為中心、基於事實的政策導向,探討制定全球數字治理規則。要落實應對氣候變化《巴黎協定》,促進綠色發展。要堅持發展優先,落實聯合國2030年可持續發展議程,確保各國特別是發展中國家分享全球發展帶來的好處。

女士們、先生們、朋友們!

中國人民經過長期艱苦奮鬥,全面建成小康社會勝利在望,脫貧攻堅取得歷史性成果,開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。我們將立足新發展階段,貫徹新發展理念,積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,同各國一道,共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

——中國將繼續積極參與國際抗疫合作。抗擊疫情是國際社會面臨的最緊迫任務。這既是堅持人民至上、生命至上的基本要求,也是穩定恢復經濟的基本前提。我們要深化團結合作,加強信息共享和聯防聯控,堅決打贏全球疫情阻擊戰。特別是要加強疫苗研發、生產、分配合作,讓疫苗真正成為各國人民用得上、用得起的公共產品。中國迄今已向150多個國家和13個國際組織提供抗疫援助,為有需要的國家派出36個醫療專家組,積極支持並參與疫苗國際合作。中國將繼續同各國分享疫情防控有益經驗,向應對疫情能力薄弱的國家和地區提供力所能及的幫助,促進疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性,助力世界早日徹底戰勝疫情。

——中國將繼續實施互利共贏的開放戰略。經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果,利用疫情搞「去全球化」、搞封閉脫鉤,不符合任何一方利益。中國始終支持經濟全球化,堅定實施對外開放基本國策。中國將繼續促進貿易和投資自由化便利化,維護全球產業鏈供應鏈順暢穩定,推進高質量共建「一帶一路」。中國將著力推動規則、規制、管理、標準等製度型開放,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境,發揮超大市場優勢和內需潛力,為各國合作提供更多機遇,為世界經濟復甦和增長注入更多動力。

——中國將繼續促進可持續發展。中國將全面落實聯合國2030年可持續發展議程。中國將加強生態文明建設,加快調整優化產業結構、能源結構,倡導綠色低碳的生產生活方式。我已經宣布,中國力爭於2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。實現這個目標,中國需要付出極其艱鉅的努力。我們認為,只要是對全人類有益的事情,中國就應該義不容辭地做,並且做好。中國正在製定行動方案並已開始採取具體措施,確保實現既定目標。中國這麼做,是在用實際行動踐行多邊主義,為保護我們的共同家園、實現人類可持續發展作出貢獻。

——中國將繼續推進科技創新。科技創新是人類社會發展的重要引擎,是應對許多全球性挑戰的有力武器,也是中國構建新發展格局、實現高質量發展的必由之路。中國將加大科技投入,狠抓創新體系建設,加速科技成果向現實生產力轉化,加強知識產權保護,推動實現依靠創新驅動的內涵型增長。科技成果應該造福全人類,而不應該成為限制、遏制其他國家發展的手段。中國將以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作,同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境,促進互惠共享。

——中國將繼續推動構建新型國際關係。你輸我贏、贏者通吃不是中國人的處世哲學。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策,努力以對話彌合分歧、以談判化解爭端,在相互尊重、平等互利基礎上,積極發展同各國友好合作關係。作為發展中國家的堅定一員,中國將不斷深化南南合作,為發展中國家消除貧困、緩解債務壓力、實現經濟增長作出貢獻。中國將更加積極地參與全球經濟治理,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

女士們、先生們、朋友們!

人類只有一個地球,人類也只有一個共同的未來。無論是應對眼下的危機,還是共創美好的未來,人類都需要同舟共濟、團結合作。實踐一再證明,任何以鄰為壑的做法,任何單打獨鬥的思路,任何孤芳自賞的傲慢,最終都必然歸於失敗!讓我們攜起手來,讓多邊主義火炬照亮人類前行之路,向著構建人類命運共同體不斷邁進!

謝謝大家。

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