風評:兩岸關係悲觀到非打不可嗎?

2021-01-25 07:20

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TVBS與長風基金會23日舉辦「拜登就職新風雲」論壇,由媒體人趙少康、台北論壇董事長蘇起、長風基金會董事長江宜樺、台大政治系莫內講座教授蘇宏達對談。(長風基金會、TVBS提供)

TVBS與長風基金會23日舉辦「拜登就職新風雲」論壇,由媒體人趙少康、台北論壇董事長蘇起、長風基金會董事長江宜樺、台大政治系莫內講座教授蘇宏達對談。(長風基金會、TVBS提供)

美國總統拜登就任,政權順利交接,全世界都鬆口氣,還沒完全放鬆的是台灣,經歷川普四年抗中下的「驚濤駭浪」或「精采萬分」的台美關係(兩個形容詞足以代表不同期待的兩端民意),對台灣而言,當然瞪大了眼觀察拜登政府對中走勢,而這個走勢毫無疑問,必然影響兩岸關係和台灣的未來。

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拜登四年最讓人擔心的「爆點」:台灣?

在長風基金會與TVBS舉辦的「拜登就職新風雲」論壇中,前國安會秘書長蘇起分析台海三種可能:兩岸談起來、兩岸談不起來被美中決定命運、連美中都談不起來,這三種貌似稀鬆平常,就是一般的邏輯:可、否、可否之間,但擺在現實情境,蘇起最希望的「兩岸談起來」,却似乎是蔡政府任內最不可能,套用北京的邏輯,不承認九二共識就沒有對話的可能,除非美中談起來而且壓著兩岸談起來,基本就是第二種可能,不論怎麼談,台灣難免成為美中布局下一環;至於美中都談不起來的可能性,相信拜登政府不會希望這種情況發生,而台灣只能祈禱若這種情況發生,台灣不要像川普政府一般,變成一枚抗中的先鋒棋子。

蘇起並推論,兩岸不會「大打」,但可能發生美國救援不及而台灣非常震撼的「小打」,並以此威嚇台灣,並逼迫美國談判。簡單講,就算美國不把台灣當成抗中的棋子,台灣也大有可能成為中國施壓美國的籌碼。而不論願意不願意,這似乎成為台灣極難擺脫的命運,能成為棋子終究勝過棄子。

蘇起的推論有其基礎,否則過去兩年間,國際間不會對台灣情勢如此關注,包括拜登策士艾利森都直言,未來四年,讓他最擔心的「爆點」就是台灣,「在台灣可能發生的意外、事件甚至挑釁,都會引發一串連鎖效應,最後甚至把美中都捲入災難性的戰爭中,結果台灣和其它各方會連帶成為犧牲品」,如果這是美國新政府的憂慮,台灣反倒可以鬆口氣,一旦美國回歸「正常」─包括程序與秩序,不可測的變數都會降低,某種程度緩和了蘇起的推論:最糟的第三種狀況,美中都談不出結果,拜登端不出政績,民主黨會輸掉下次選舉,美國出現「第二個川普」,而台灣國民黨被打趴,將出現「第二個蔡英文」,中共可能會在二0二三或更早就動手。

蘇起說美國選舉結果出爐後,美中台新的發展動向將漸趨明朗。(柯承惠)
前國安會秘書長蘇起認為未來兩岸「大打」不至於,「小打」有可能。(柯承惠)

「第二個川普」VS.「第二蔡英文」

蘇起的悲觀有他的理論基礎,但把悲觀建立在美國會出現第二個川普,或者國民黨贏不了,未免尷尬,聽在對兩岸關係別有想法的人士耳中,蘇起言論無非是在「小打」之外,另一種讓兩岸重新坐上談判桌的「施壓」。

毫無疑問,兩岸能談好肯定好過不談,就像蘇起所言,全世界應該都樂見兩岸緩和,這也形同幫助美國緩和情勢。重點是:談到什麼程度?怎麼(復)談?九二共識或許是一個關鍵,然而,就算蔡英文總統此刻願意扭頭承認九二共識,都未必得到北京的信任,遑論這對自認倚仗不承認九二共識當選兩次的蔡英文而言,就是不可能也不可以存在的前提,除了這一點,包括蘇起也不得不認可蔡英文在兩岸關係上,相對「穩健」,就像《經濟學人》的評價她,她比蕭美琴或吳釗燮等官員更謹慎,並未一頭熱地栽在台灣「正名外交」或「批中內宣外交」,甚至蔡英文多次談話,儘管輕重有別,儘管拒絕中共設下的「前提」,她亦從未斷絕兩岸對話的可能性。

艾利森在論壇提到兩個重點:第一,美國不會承認台灣。這個問題不大,前副總統呂秀蓮說從一九九六年直選總統以來,台灣就是獨立國家,另再花時間搞台獨;早在一九九五年施明德擔任民進黨主席時就宣告「台灣已經是主權獨立國家,民進黨執政不會也不必宣布台灣獨立」,上述立場並列入台灣前途決議文;時至今日中華民國台灣,應該是最大公約數,不論中華民國與台灣之間要不要加「在」或「是」。

20210123-TVBS與長風基金會23日舉辦「拜登就職新風雲」論壇,在論壇進行中安插播出主播方念華與的哈佛大學甘迺迪政府學院創院院長艾利森的視訊訪談錄影。(長風基金會、TVBS提供)
TVBS與長風基金會23日舉辦「拜登就職新風雲」論壇,在論壇進行中安插播出主播方念華與的哈佛大學甘迺迪政府學院創院院長艾利森的視訊訪談錄影,艾利森認為拜登的挑戰是想出「台灣新方案」(長風基金會、TVBS提供)

美國不會承認台獨,但「兩岸新方案」是什麼?

第二,拜登的挑戰在於能夠想出什麼「兩岸新方案」,不再是「一國兩制」,這已走到盡頭。這有點驚人,畢竟台灣從來沒有接受過「一國兩制」,這也不該是美中三個公報所謂的「一中原則」的內涵,台灣應該爭取的是美國政策下,更好的「兩岸新方案」。

同樣的,台灣也得思考有沒有在「九二共識」之外的開啟兩岸對話的「新鑰匙」,毫無疑問不接受「舊鑰匙」的蔡政府得負更大的謀畫之責,就像台北市長柯文哲不用「九二共識」,但拿出「兩岸一家親」第二把鑰匙;連呂秀蓮都想出「一個中華,兩岸統合」,雖然朝野都沒人把她的點子當回事;對希冀兩岸復談的國民黨而言,未始沒有一丁點責任,畢竟沒有共識基礎的兩岸政策,下場就只能是鏡花水月,一旦政權更迭,一切都得推倒重來,對政黨而言,代價只是拿不拿得到政權,對台灣人民而言,却是永無休止地面對兵戰兇險的威脅。

不論對內或對外,「兩岸談起來」都是最好的結果,但若國內無共識,兩岸怎麼談得起來?就算談起來,誰能保證沒有第二次太陽花?兩岸交流是現狀,交流低迷也是現狀,蘇起說得對,「政治是可能的藝術,路是人走出來的。」兩岸關係這條路,蔡英文沒有國民黨不行,國民黨沒有民進黨也不行,台灣人自己吵翻天,北京還需要費神嗎?

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