觀點投書:這些年,蔡英文做錯的事

2021-01-23 06:10

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作者分析總統蔡英文任職期間做錯的事項。(顏麟宇攝)

作者分析總統蔡英文任職期間做錯的事項。(顏麟宇攝)

中華民國史上第1位女總統,從2016年5月20日以來,到底做過多少錯誤的事情?回顧蔡總統的從政歷史,擔任陸委會主委是她政治生涯的第1高峰,接任民進黨主席、處理後扁時期的落魄與低潮,是她的第2高峰,首次參選直轄市長即能突破100萬票,這是她的第3高峰,連續參選3次總統,而且能在第2、3次參選獲得當選與最高票連任,這是她的第4高峰。

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一路從政走來,女性參政的順利與幸運,在蔡英文身上表現無疑。然而民進黨奪得政權的街頭鬥爭,相比國民黨奪得政權的官廷鬥爭,兩者政權取得模式大不相同。在民粹盛行、網路宣傳愈加重要的時代,街頭鬥爭遠遠勝過官廷鬥爭,能夠直接累積民意支持的能量也大不相同。

民進黨在蔡英文的領導下,最重要的街頭鬥爭運動就是太陽花學運。太陽花學運的結果,造成第1次發生占領立法院議場與攻占行政院的民運惡果,這是民主與法治的惡果,政治上屬於民進黨的利益,因為民進黨做到黨外與創黨以來,第1次以在野黨身分,利用街頭鬥爭徹底打擊執政黨權力的運動結果。公署可以因為街頭抗爭而被攻占,甚至在公民不服從、公民抵抗權的歪論迷惑下,打倒政府公權力的威信與地位,這對於當時的馬政府,政治傷害頗為重大,但對於蔡英文所領導的民進黨,則在後續的2014年與2016年兩次大選,取得綠營地方與中央執政的雙重優勢。

20140324-SMG0019-151-太陽花學運,學生攻佔行政院,24日凌晨6點左右開始,警方以優勢警力搭配噴水車,花費約一小時淨空中山南路與忠孝東路學生。(余志偉攝)
太陽花學運,學生攻佔行政院,24日凌晨6點左右開始,警方以優勢警力搭配噴水車,花費約1小時淨空中山南路與忠孝東路學生。(余志偉攝)

2016年11月至2017年8月期間,蔡政府進行司法改革國是會議,歷經意見徵集、分組會議、總結會議等3個階段,在此時期之前,翁茂鍾持續透過石木欽與其他法檢關係,不斷向台中高分院刑事庭施壓與關說。但是,司法改革國是會議期間,台中高分院的法官們無人敢公開提及此事,遲至2019年4月間才向監委高鳳仙陳情。蔡總統認定司法改革很重要,但最諷刺的司法百官行述,在國是會議期間無人公開舉發與檢討。主因在於翁茂鍾能動用的司法高官仍然在位,官官相護在法官之間轉變成為官官相懼,不滿能量累積到爆點,方有法官們集體向監委陳情與舉發的作為。(註:2014年即有法官向監委陳情,但未立案調查;迄2019年石木欽案爆發,監委高鳳仙立案調查為什麼台中高分院會將翁某八年徒刑改判四個月,結論是:查無違失。) 

司法改革未能成功,關鍵原因還是在於法官與檢察官。非法律人的參與,無法撼動類似翁茂鍾的官民不正常往來關聯,透過餽贈、飲宴、投資介紹與獲利保證等等利誘機制,翁茂鍾建立起成功的「訴訟救濟制度」,而且還是專屬於他自己的唯一機制。法官圈與檢察官圈,自己人相濡以沫,正直與善良的法官、檢察官,想要對抗類似翁茂鍾的「訴訟救濟制度」,也就是透過長官、同事的關心或遊說等等不正當影響而破壞司法公信力,只能官官相憐,沒有保護機制,擔憂未來職涯遭受限制甚至長官報復。

有了類似翁茂鍾的「訴訟救濟制度」,還需要什麼大牌律師?如果法官、檢察官連數百元襯衫的收受都不感到有任何不當或慚愧,更大的利益誘惑,又怎能抗拒?小便宜會貪取,大利益難道會拒絕?司法院與法務部處理翁茂鍾的官民聯結,27本筆記本記載司法的羞恥,司法的貞操與廉潔,已難維持。蔡總統不能成為正直與善良的法官、檢察官的靠山,而是成為官威如山的長官們的靠山與提拔者,這樣的總統,不是被當成愚蠢而蒙蔽,要不然就是裝傻,視而不見。

兩岸關係冷凍到極點,但是兩岸貿易依賴度卻是繼續維持高檔。中國不會以經貿報復方式對待蔡政府的「倚美謀獨」,因為那樣做是最愚蠢的方式,懲罰到兩岸民眾,並非傷及執政的民進黨。中共對待蔡政府的打擊,除了無止盡的軍事騷擾,還有外交破壞與阻擋。川普確實是迄今為止,最挺台灣的美國總統,但他的力挺只是為了自己的抗中手段,台灣只是籌碼與工具,不是核心利益。拜登上台後,挺台維持軍售,保持某個水準與頻率的官方往來,這是可確信的挺台措施。但要為了台灣而得罪中國,萬萬絕對不可能!

蔡總統在先前兩次美國總統大選,因為國安團隊的情蒐與建議,讓她個人連續打賭兩次都大輸。2016年力挺希拉蕊、2020年力挺川普,同樣犯錯,補救結果大不相同。前有川蔡通話彌補台美關係,後無拜蔡通話,為了大內宣與穩定支持者相信,把駐美代表蕭美琴參與拜登、賀錦麗就職典禮的單純行為,塑造成「42年來新突破」,這是笑話與謊話。

台灣不是國號,台美之間沒有邦交,中華民國也沒有與美國恢復邦交,請問蔡總統與民進黨,蕭美琴怎會以「駐美大使」獲邀出席就職典禮?直接公開邀請函,社會大眾即能瞭解台美關係有多好,是不是「42年來新突破」,也能公評對待。民進黨先前挺川的偏執與激烈,造成綠媒批評拜登、網軍攻擊AIT臉書,這些敵對拜登的政治操作,拜登總統就算本人不在乎,他的幕僚團隊怎會疏忽不查?台美友好的高潮已經過去,蔡總統若要繼續誤判台美關係,只會損害中華民國的國家利益,讓所有台灣人見識到美國的現實與功利。

蔡總統還有一件犯錯的大事,那就是打破「九二共識」之後,無法也無能建立起新的兩岸政治基礎。拜登與川普政府都承認一中政策持續施行,不可能支持台灣獨立,也就是台灣的主權依舊放在「一個中國」的框架中。蔡總統執政將近5年,也未有推動正名制憲的規劃與行動,合憲合法將中華民國改成台灣共和國,在2024年卸任以前,肯定做不到也不敢做。

蔡總統讓自己陷入「一中框架」的兩難,因為台獨與一中互相拮抗,中共不允許一邊一國,也不願意一國兩府與一中各表,只願意兩岸一中,而且中國就是中華人民共和國。在此政治限制下,蔡總統在卸任前,兩岸關係絕對沒有好轉的契機。更甚者,習進平根本懶得理會蔡總統的兩岸論述,蔡政府提出的新政治基礎,中共當局絕對不會接受,永無妥協可能。

理由其一,要壓制台獨氣燄、教訓蔡政府;其二,中美持續博弈,兩岸關係是否解凍,成為中共對美反制的談判籌碼;其三,美中之間不是兩強賽局,全球視野之下,至少是美俄中的三強賽局,若把歐盟、英國、印度、朝鮮、日本、澳州、伊朗納入,那是三強與次強的集體賽局;其四,為了保持強國優勢,美中都把內政視為優先外交的核心利益與焦點政策,外交上的合縱連橫,只是輔助內政績效的大內宣而已,世界警察也會有疲累而需要調整步伐的時候。拜登政府會重塑美國為主的外交環境,在重塑過程中,不論與中國或俄羅斯發生摩擦或衝撞,把敵對轉成競合,相關因應策略與賽局行為,自然不同於川普政府。

蔡總統在過去將近5年期間,國安團隊識人不清、用人錯誤,充分顯現於兩岸關係僵化與對美大選誤判。蔡總統對於顧立雄與王美花的愛屋及烏,只是損害國家利益,傷害台灣的未來。台灣到底要獨立成為新國家,還是回歸一個中國的統一未來?在過去抗中的激情下,不能冷靜與客觀分析。

蔡總統若還念及自己對於台灣人民的責任,兩岸關係的政治定位與主權定錨,終究需要「一戰」。未來要統一或台獨,不是維持現狀就能敷衍解決。台灣主權這件事做出正確的方向與決策,過去大內宣與雙標鬥爭等等惡搞,方能取得歷史上的體諒。

*作者為自由作家。

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