這暗示即便喀什米爾是否要加入印度都還未拍板定案。一位驚慌的印度部長在信中空白處寫道，謝赫的解讀「或許超出我們討論範圍」。
「東方瑞士」的方案不切實際
謝赫一如既往地認為自己是為整個查謨與喀什米爾發聲。
實際上，雖然他在喀什米爾山谷地區仍受到尊敬，在查謨地區的印度教徒之中，他則愈來愈不受歡迎；因為他們殷切期盼盡快加入印度聯邦。四九年，代表查謨印度教徒利益的人民黨（Praja Parishad）成立。該黨是由七十歲、資歷豐富的多格拉（Prem Nath Dogra）領銜。一如往常，謝赫將查謨的反對勢力斥為一群「反動份子」。
喀什米爾制憲會議選舉於五一年十月舉辦。人民黨決定參選，但在初期，數位候選人的提名文件被認定無效。他們決定杯葛選舉以示抗議。謝赫的國民會議黨贏得所有的七十五個席位，其中只有三位候選人未遭遇反對。
謝赫在制憲會議中的開場演說足足有九十分鐘。他朗讀事先印好的英文講稿，逐條討論喀什米爾人民的選項。首先是加入巴基斯坦這個「地主把持」的「封建」神權國家。其次是加入「理念相近的印度」，他們的政府「從未試圖干預我們的內部自治」。不可否認地，「印度國內有部分勢力，未來有可能將印度轉變為一個宗教的國家，屆時穆斯林的利益將受到損害。」
另一方面，「喀什米爾持續加盟印度」將會促進印度教徒與穆斯林之間的和諧，並且邊緣化社群主義分子。「甘地說得沒錯，」謝赫主張，「他臨終前說過，在這裡〔我〕改述如下：『我將目光投向山區，在那兒我得到了幫助。』」
謝赫最後提到：「將我們打造為東方瑞士的替代方案，與兩國保持距離，但是仍然維持友誼」，是個迷人的選項，但是看起來不切實際。
一個小小的內陸國家要如何捍衛其主權呢？一如謝赫提醒他的聽眾，喀什米爾曾在四七年八月十五日至十月二十二日之間獨立於印度與巴基斯坦，之後遭遇部落入侵。有什麼能夠保證喀什米爾的主權「將不會再度面臨類似的侵犯呢」？
謝赫政府鎮壓查謨反對黨
因此，謝赫認定獨立是不切實際的選項並予以拒絕，而加入巴基斯坦則有違道德。
喀什米爾將加入印度，但是地位將由他們自己選擇，包括保留邦旗以及指派總理做為政府元首的權力。兩者都不為查謨的人民黨所接受。他們要求喀什米爾完全融入印度，高喊「一部憲法、一個國家元首、一面國旗」的口號。
五二年一月，謝赫將赴查謨發表演說的不久前，印度教學生抗議國民議會黨旗幟高掛於印度的三色旗旁。他們遭到逮捕並且受到退學處分。這起事件激起一波表示同情的抗議，最激烈的一次，遊行隊伍前往政府行政大樓，示威者進入辦公室，砸毀家具並燒毀紀錄。
警察強力鎮壓，實施七十二小時的宵禁，逮補數百名人民黨成員。年邁的領導人多格拉也鋃鐺入獄，雖然他本人並未親自參與任何抗議。（摘自《印度：最大民主國家的榮耀與掙扎》第十二章〈捍衛喀什米爾〉）
印度：最大民主國家的榮耀與掙扎
