徐和謙觀點:拜登就任‧國民黨繼續萎縮‧北京對台灣更失耐心

2021-01-12 05:50

? 人氣

2021年1月6日,川普在華府舉辦「搶救美國大會」。(AP)

2021年1月6日,川普在華府舉辦「搶救美國大會」。(AP)

再過不到10天,隨著美國政壇變異,世局運行的軌道將回到比過去4年更具有可預測性、大家按套路和規矩出牌的相對有序狀態了。近來常被詢及的幾點感知,大致如下:

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

1,拜登政府不盡然會全面中斷特朗普政府留下來的,既有的對台措施。事實上,美國兩黨目前在台灣問題上,看不出什麼明顯的朝野分歧,特別是在涉及美台科技管制合作、人才合作、增強經濟鏈結、台灣的國際空間問題等方面。

不過,拜登政府和特朗普政府可能的唯一顯著差別是,拜登的對台政策設計將更多的針對台灣本身,圍繞台灣本身和台美兩肇自身可決定、可控制的主題切入。一些冒險主義的,明面上拉上台灣(或台灣周邊的地理空間)入局,但實際上明顯用意是用以羞辱北京,或者是刻意使用台灣牌來觸怒北京以測試其底線,或者藉提升美台互動形成對北京在其他問題上的反制的做法,將明顯收斂。

換句話說,新一屆美國政府的對台措施中,它想幫的還是會幫的,但將更多聚焦於台灣自己、單純化,而不是老在借力打力,使台灣得不時面臨自己無法一己承擔的複雜風險算計。

2,中美之間長期化的制度性競爭,不論誰在台上,都仍將繼續。但短期內,中美關係回穩的步伐會來的比目前大家普遍預期的要快。事實上,特朗普任內最後階段(自2020年11月選後以來)採取的脫鉤措施,其中一部分不會成為拜登的絆腳石,而是會成為拜登可以拿來示好、並換取大陸稍作退讓的橄欖枝。一些已經高度政治化或安全敏感化的問題,例如華為、例如大疆,恐怕不會驟改。

而一些民主黨政府本不認同的做法,例如取消在華的和平隊項目、中止對華的傅爾布萊特項目,可能會很快恢復。

還有一些特朗普政府做的有點粗糙、但民主黨人未必不認同的東西,例如中國駐美記者簽證問題,可能會被拿來和改善美媒在華記者待遇問題交換談判;一些美國政府自己可能在法律上站不太住腳、也沒有扎實證據的東西,比如說要下架微信、TikTok的司法訴訟,拜登新政府沒有必要繼續陪著耗下去,順勢收手,也是一種善意的表達。

至於其他雙方合作動力比較強、意識形態歧見不大的領域,比如氣候變化問題、抗疫合作問題,談起來、接觸起來的姿態大家都會很快做出來。整體來說,中美關係的氣氛將往有原則的接觸、不排斥合作面的競爭的方向來走,和緩、接觸的信號短期內會釋放得比較頻繁。

而特朗普時代如果說在這一方面留下了什麼劃時代的遺產,那也就是把中美關係的主調子,從正視並承認存在競爭面的合作,變成了不排斥局部合作的競爭。但不論過去4年是不是特朗普當政,隨著中國政經體量規模的變化,和中國大陸自身指導路線方向的鞏固,這都是無法避免、遲早要來的,特朗普這屆政府不是決定性因素。

3,在上述大的背景下,台海的軍事對峙態勢在1月20日之後短期內(半年─2年左右)會溫和許多,如果美國新政府能夠一如預料的,不以台灣問題作為羞辱中國大陸的施力點;那麼反過來,中國大陸也不會再過度地升高對台軍事施壓,並以此向美國傳遞不要妄動的信號。

在中美新的戰略互信/或不互信的判斷形成之前,北京和華盛頓都避免使用雙方眼裡都非常敏感、且不完全是己力可控的台灣局勢,將使台海短暫地相對平靜下來(比起過去這一年裡)。

4,但中長期來看(2年至10年左右的尺度),台海局勢也不會回落到特朗普時代以前的平穩,對抗性大於可控性,雙方繼續朝對抗、施壓的向度走,而非控制衝突、求取平穩的向度走,這個局面不會改變。大陸以軍文兩手配合、否定台海中線的存在,在國際法層次為台海一旦有事的情境進行了法理鋪墊;公開信息可見的,涉台海空演練的跨戰區化、經常化,也說明了在政治上──特別是涉及國際因素的政治上有需要時,隨時對台灣方面發動有針對性的具體動作,已是海峽當面力量常態化培訓的內容。

5,截至目前,台灣內部民意缺乏調整台灣自身路線的明顯衝動。2024年下屆大選中,民進黨候選人繼續贏取政權是大概率事件,民進黨和蔡英文接下來兩年多裡最大的挑戰,主要來自於民進黨宿命式的,在面臨接班人建儲過程的慘烈內鬥,和內鬥中互咬的失血。但不論蔡英文和美國人更屬意的鄭文燦,還是曾經擁有更大群眾魅力的賴清德出線,獲得提名後迎下大選,都不是難事。

6,將繼續在在野地位中掙扎的國民黨不會立即消散,但持續往萎縮、只能控制大概25%─35%(或40%)民意能量的中型化方向走。在國民黨還沒在意識形態轉型中找到出路前,看不出執政的機會。而國民黨的底色和靈魂,是注定了沒有辦法完全跟中華民族主義切割的,沒有了這個,國民黨就不是國民黨了,就沒有存在的必要了。但不放下,看起來要在總統選舉中獲得50%選票的機會,又可以說是沒有的。

7,2024年民進黨繼續獲取勝選的可能前景,和國民黨在中美較量間的艱難游移、平衡,都將使大陸進一步對靜態台灣內部政局的緩慢演化失去耐心,而將繼續像過去2年一樣,單方面地推動自己的對台措施,而並不考慮國民黨在島內政壇中的處境。

8,從2024年初的下一次選舉結果揭曉,到2027年─新設立的解放軍建軍百年目標和21大黨代會之前,又將進入又一輪高度不確定性瀰漫的時期。雖然從去年底五中全會上這個節點橫空出世到現在,從來沒有一個人出來權威性地詮釋一下,建軍百年目標具體到底包括什麼。它當然也不會完全只涉及台灣,但若要說它將和台灣及台海形勢一丁點關係都沒有,可能又顯得過於天真和一廂情願了。

*作者為媒體人,本文原刊作者臉書,授權轉載。

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章